Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 13 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi Spółki A. na postanowienie Inspektor Pracy z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Inspektor Pracy na rzecz strony skarżącej Spółki A. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych.
Decyzją z dnia [...] r., nr rej. [...], inspektor pracy działając na podstawie art. 33 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 13 kwietnia
2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz.U. z 2017 r., poz. 786 z późn. zm.) oraz art. 93 ust. 1 w związku z art. 92 a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2017 r., poz. 1907 z późn.zm.), wymierzył Spółce A, dalej: "Skarżąca" lub "Spółka", karę pieniężną w wysokości: [...] zł, za naruszenia przepisów w zakresie transportu drogowego, stwierdzone podczas kontroli w przedsiębiorstwie.
Pismem z dnia 13 lipca 2017 r. Spółka złożyła odwołanie od powyższej decyzji, które zostało opatrzone pieczątką firmową o treści: [...] i nieczytelnym podpisem. Okręgowy Inspektor Pracy (dalej: "OIP"), jako organ drugiej instancji, uznał, że odwołanie to nie zostało prawidłowo podpisane i pismem z dnia 2.08.2017 r. wezwał wnoszącego: "do uzupełnienia braków odwołania, przez: uzupełnienie wniesionego odwołania, przez złożenie podpisu przez organ uprawniony do reprezentacji podmiotu spółka A, pod rygorem pozostawienia przedmiotowego odwołania bez rozpoznania" - zakreślając dla tej czynności termin 7 dni od dnia otrzymania pisma. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone Skarżącej w dniu 14 sierpnia 2017 r. Uznając iż w zakreślonym terminie (do dnia 21 sierpnia 2017 r.), wskazane braki odwołania nie zostały usunięte, Okręgowy Inspektor Pracy w S. wydanym na podstawie art. 134 K.p.a. postanowieniem z dnia [...] r., nr rej. [...] stwierdził niedopuszczalność odwołania wniesionego przez Spółka A od wydanej w pierwszej instancji decyzji inspektora pracy z dnia [...] r.
Na przedmiotowe postanowienie Spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zarzucając organowi II instancji naruszenie:
- art. 6 w związku z art. 64 § 2 - Kodeksu postępowania administracyjnego
(Dz. U. z 2017 r., poz. 1257), dalej: K.p.a. poprzez niewłaściwe obliczenie terminów na uzupełnienie braków formalnych;
- naruszenie art. 7 K.p.a. poprzez nierzetelne rozpatrzenie materiału dowodowego co miało znaczący wpływ na wadliwość skarżonego rozstrzygnięcia.
Wskazując na powyższe zarzuty Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz zwrot poniesionych kosztów postępowania i obciążenie nimi Okręgowego Inspektora Pracy.
W uzasadnieniu skargi Skarżąca wskazała, że braki formalne zostały uzupełnione, przesyłka została wysłana do organu w dniu 21 sierpnia 2017 r., na dowód czego załączyła kserokopię potwierdzenia nadania przesyłki poleconej z dnia 21 sierpnia 2017 r. oraz kserokopię potwierdzenia odbioru tej przesyłki przez organ.
W ocenie Skarżącej, ustalenia OIP w S. nie opierają się na prawdzie bowiem - jak wynika z załączonego potwierdzenia pocztowego - uzupełnienie braków formalnych skargi zostało wysłane do OIP w S. dokładnie w dniu upływu terminu, tj. w dniu 21 sierpnia 2017 r. Skarga została podpisana przez K. W. - Prezesa Zarządu Spółki uprawionego do jednoosobowego składnia oświadczenia woli w imieniu Spółki - zgodnie z dołączonym odpisem KRS.