Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie zezwolenia na prowadzenie działalności polegającej na usuwaniu odpadów komunalnych stałych z obszaru miasta [...]
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Maria Mysiak,, Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Protokolant Agnieszka Klimek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2005 r. sprawy ze skargi R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na prowadzenie działalności polegającej na usuwaniu odpadów komunalnych stałych z obszaru miasta [...] oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6138 Utrzymanie czystości i porządku na terenie gminy
Inne orzeczenia z hasłem:
Działalność gospodarcza
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] / Burmistrz Miasta [...] odmówił spółce R. z [...] wydania zezwolenia na prowadzenie działalności polegającej na usuwaniu odpadów komunalnych stałych z obszaru miasta [...] uznając, że Spółka ta nie spełnia podanych do publicznej wiadomości w formie zarządzenia z dnia [...] r Nr [...] wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na świadczenie tego typu usług. W szczególności Spółka nie przedłożyła umowy na odbiór stałych odpadów komunalnych z Zakładem Składowania i Unieszkodliwiania Odpadów, sp. z o.o.. z siedzibą w [...] ( § 3 pkt 3 lit. a zarządzenia) a umowę z Gminą [...] na składowanie tych odpadów na składowisku w [...], oraz tytułu prawnego do dysponowania bazą transportową na terenie Powiatu [...], wskazując [...] w Powiecie [...] jako miejsce lokalizacji takiej bazy. Ponadto organ I instancji wskazał, że zaproponowane warunki odbioru odpadów z obszaru miasta [...] są niezgodne z ustaleniami Planu gospodarki odpadami dla miasta [...], który w swej treści ustala wywóz stałych odpadów komunalnych wyłącznie na składowisko w [...].

Od powyższej decyzji Spółka złożyła odwołanie podnosząc, że udokumentowała ustawowy obowiązek wynikający z art.8 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, dotyczący gotowości przyjęcia odpadów przez przedsiębiorcę prowadzącego działalność w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania, gdyż wskazała składowisko w [...], z którym posiada umowę na odbiór odpadów oraz wskazała miejscowość [...], leżącą [...] km od granicy Powiatu [...], gdzie posiada swą bazę transportową.

Wyjaśniając swe stanowisko w sprawie miejsca składowania odpadów Spółka podniosła, iż Zakład w [...] narzuca warunki niemożliwe do spełnienia, gdyż żądana przez ten Zakład cena za przyjęcie l tony odpadów jest zawyżona i nie podlegała negocjacjom, co - zdaniem spółki - narusza konstytucyjną zasadę wolności gospodarczej i równości wobec prawa. Natomiast wymóg posiadania bazy na terenie Powiatu [...] jest pozbawiony jakichkolwiek racjonalnych podstaw i wskazuje na wysoki stopień arbitralności wydawanych w tej materii decyzji, a tym samym przekracza granice upoważnienia ustawowego. Zdaniem Spółki spełnia ona wszystkie ustawowe wymogi do prowadzenia tego typu działalności, w tym przede wszystkim dysponuje odpowiednimi środkami do jej wykonywania, zapewniając odpowiedni standard obsługi. Odmowa wydania jej zezwolenia na tę działalność była zatem nieuzasadniona.

Po rozpatrzeniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. wydaną z powołaniem się na art. 7, 8 i 9 ust.1 ust.1a, 1b i 1c ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu wskazano, iż w myśl art.3 ust. 1 powołanej ustawy utrzymanie czystości i porządku jest obowiązkiem gmin. W tym celu ustawodawca zobowiązał gminy do stworzenia warunków niezbędnych do wykonywania prac związanych z utrzymaniem czystości i porządku na terenie gminy lub do zapewnienia wykonywania tych prac przez tworzenie odpowiednich jednostek organizacyjnych (art.3 ust. 1 pkt l ustawy). Jednocześnie rada gminy ma obowiązek ustalić w drodze uchwały szczegółowe zasady i sposób usuwania odpadów komunalnych zarówno z nieruchomości, jak i z terenów przeznaczonych do użytku publicznego ( art. 7 ustawy).

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6138 Utrzymanie czystości i porządku na terenie gminy
Inne orzeczenia z hasłem:
Działalność gospodarcza
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze