Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędzia NSA Iwona Tomaszewska (spr.), Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę
Podaniem z dnia [...] r. J.C. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] o przyznanie zasiłku celowego na zapłacenie zaległości za gaz, uzasadniając swój wniosek ciężką sytuacją materialną.
Decyzją z dnia [...]r. wydaną na podstawie art. 104 , art. 108 § 1 Kpa, art. 7 pkt 4, art. 8 ust. 1 pkt 1 art. 9, art. 39 ust. 1 i 2, art. 106 ust. 1, 3, 4, art. 107, art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004r. Nr 64, poz. 593 ze zm.) Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] przyznał J. C. pomoc społeczną w postaci zasiłku celowego w kwocie [...]zł na pokrycie zaległości za gaz.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podał, że w oparciu o przeprowadzony na podstawie art. 107 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, wywiad rodzinny ustalono, że J.C. znajduje się w trudnej sytuacji materialnej, spowodowanej bezrobociem i brakiem dochodu.
Mając na uwadze wysokość środków finansowych, którymi dysponuje Ośrodek Pomocy Społecznej, oraz że świadczenia z pomocy społecznej mają charakter uzupełniający i wspomagający Dyrektor Ośrodka wskazał, że przyznany zasiłek celowy ma charakter uzupełniający i nie zaspokaja wszystkich potrzeb w pełnym zakresie i pełnej wysokości.
J.C. nie zgodził się z przedmiotową decyzją. W odwołaniu stwierdził, że jest ona niesłuszna, nadto zarzucił organowi "kłamstwo", iż jego trudna sytuacja materialna spowodowana została bezrobociem.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...]r., Nr [...], na podstawie art. 138 § 1 kpa, art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz.U. z 2001r. Nr 79, poz. 856), art. 8 ust. 1 pkt 1 i art. 39 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004r. Nr 64, poz. 593 ze zm.) - utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
Kolegium stwierdziło, że zgodnie z art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej kryterium dochodowe dla jednej osoby wynosi [...]zł.
Z materiału zgromadzonego w przedmiotowej sprawie wynika, że J.C. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Od [...]r. jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, nie ma żadnego własnego źródła dochodu utrzymuje się ze środków pomocy społecznej.
W ocenie Kolegium, sytuacja w jakiej skarżący znajduje się uprawnia go do ubiegania się o przyznanie pomocy społecznej w formie zasiłku celowego. Organ podkreślił, że wnioskowany zasiłek jest świadczeniem nieobowiązkowym, którego przyznanie uwarunkowane jest posiadanymi środkami pieniężnymi ujętymi w planie finansowym ośrodka pomocy społecznej. Pomoc społeczna pełni funkcję wspomagającą dla osób i rodzin w rozwiązywaniu ich przejściowych trudności życiowych i bytowych i nie ma na celu spełniania każdego żądania. Nie może być też źródłem stałego dochodu.
W dalszej części uzasadnienia Kolegium wskazało, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego zaległości w opłatach związanych z użytkowaniem mieszkania takie jak: czynsz, energia elektryczna, gaz, woda, w rozumieniu art. 39 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej nie należą do kategorii potrzeb niezbędnych, dlatego organ I instancji przyznając zasiłek celowy na uiszczenie opłaty za gaz wykazał dużo zrozumienia dla trudnej sytuacji bytowej skarżącego.