Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak, Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj (spr.),, Sędzia WSA Barbara Gebel, Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 maja 2015 r. sprawy ze skargi W. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania oddala skargę
Postanowieniem z dnia [...] r., na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło niedopuszczalność odwołania W. N. od oświadczenia woli nr [...] złożonego w imieniu Gminy Miasta w dniu [...] r. przez D.
Powyższe postanowienie organu odwoławczego zapadło w następującym stanie faktycznym.
W. N. w dniu [...] r. złożyła wniosek o umorzenie - na podstawie uchwały nr IX/158/11 Rady Miasta Szczecin z dnia 27 czerwca 2011 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym przypadających Gminie Miasto lub podległym jej jednostkom organizacyjnym, wskazania organu i osób do tego uprawnionych oraz warunkach dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną - zaległości związanych z lokalem mieszkalnym położonym w S. przy ul. [...] , wskazując, że należność główna na dzień złożenia wniosku wynosi [...] zł.
Pismem z dnia [...] r. - zatytułowanym "oświadczenie woli nr [...] złożone w imieniu Gminy Miasto", podpisanym przez dyrektora Z. - nie wyrażono zgody na umorzenie zaległości z tytułu opłat za lokal mieszkalny położony w S. przy ul.[...] w kwocie [...] zł, ciążących na dłużniku W. N. (o czym poinformowano skarżącą pismem z dnia [...] r. znak Rejon Północ.[...]
Odwołanie od powyższego pisma wniosła W. N., podnosząc, że odmówiono jej pomocy bez żadnego uzasadnienia. Co więcej, poinformowano ją, że nie ma możliwości odwołania się od otrzymanego pisma, co w jej ocenie jest upokarzające ponieważ od wyroku sądowego może się odwołać, natomiast w tym wypadku trzy lub cztery osoby podjęły jednoznaczną decyzję, nie wyjaśniając jaki był powód odmowy.
Zdaniem skarżącej, dowody jakie przedłożyła dawały jej możliwość skorzystania z ulgi finansowej, tym bardziej, że obecnie w gospodarstwie domowym pojawiła się trzecia osoba - niemowlę. Prócz emerytury skarżącej oraz zasiłku rodzinnego córki w kwocie [...] zł, wymienione nie posiadają żadnego innego dochodu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, opisanym na wstępie postanowieniem z dnia [...] r. stwierdziło niedopuszczalność odwołania.
W uzasadnieniu wskazano, że na podstawie art. 127 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w zw. z art. 107 § 1 i art. 109 Kodeksu postępowania administracyjnego odwołanie służy stronie od decyzji wydanej w I instancji i doręczonej na piśmie. W rozumieniu art. 107 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego oświadczenie woli złożone w imieniu Gminy Miasta w dniu [...] r. przez D. nie jest decyzją administracyjną, a zatem nie podlega rozpatrzeniu w trybie odwoławczym przez organ II instancji.
Organ podkreślił, że w świetle § 9 uchwały nr IX/158/11 Rady Miasta Szczecin z dnia 27 czerwca 2011 r., umorzenie należności oraz odroczenie terminu spłaty całości lub części należności albo rozłożenie płatności całości lub części należności na raty następuje w formie pisemnej, na podstawie przepisów prawa cywilnego (jednostronne oświadczenie woli, umowa). Wobec powyższego, wszelkie spory związane z najmem zajmowanego lokalu rozstrzygają sądy powszechne.