Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz ( spr.) Asesor WSA Kazimierz Maczewski Protokolant Małgorzata Płocharska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 października 2005 r sprawy ze skargi B. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego dotyczącego nieprawidłowości przy wznoszeniu obiektu budowlanego o d d a l a skargę
Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] r. Nr [...] umorzył, wszczęte na wniosek B. P.,postępowanie w sprawie nieprawidłowości przy wznoszeniu budynku mieszkalnego położonego w [...] przy ul. [...]. Zdaniem wnioskodawcy, przy wznoszeniu budynku nastąpiło niezgodne z obowiązującymi przepisami zbliżenie budynku do granicy działki sąsiedniej.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że z przedłożonej w toku postępowania przez inwestora inwentaryzacji geodezyjnej powykonawczej wynika, że część ściany bez okien przedmiotowego budynku, znajduje się w odległości 290 cm. od granicy działki sąsiedniej. Natomiast z opinii rzeczoznawcy do spraw przeciwpożarowych wynika, że lokalizacja istniejącej ściany budynku nie stwarza zagrożenia pożarowego ani nie ogranicza możliwości zabudowy działki sąsiedniej, oraz, że zbliżenie to mieści się w granicach błędu geodezyjnego.
W odwołaniu od tej decyzji B. P. wskazał, że w budynku mieszkalnym przy ul. [...] w [...] inwestor niezgodnie z prawem i pozwoleniem na budowę wykonał w elewacji siedem otworów okiennych, które po interwencji Inspektora Nadzoru Budowlanego zostały zasłonięte płytą gipsowo-kartonową, jednakże stolarka okienna pozostała i może być w każdej chwili odsłonięta. Podniósł, że zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75 poz. 690 z późn. zm.), minimalna odległość ślepej ściany od granicy działki nie może być mniejsza niż 3 m, a § 15 instrukcji technicznej G-4 wydanej przez Główny Urząd Geodezji i Kartografii pod tytułem "Pomiary sytuacyjne i wysokościowe" dla szczegółów terenowych grupy I, między innymi budynków i budowli, wynosi 0,10 m, a nie jak wskazał organ I instancji ± 0,1m. Różnica jest istotna, gdyż w skrajnym przypadku błąd liniowy pomiędzy dwoma punktami gdzie jeden przesunięty byłby o +0,10 m., a drugi o -0,10 m wyniósłby 0,20 m. Świadczy o tym § 32 instrukcji G-4 który mówi o średnim błędzie jednokrotnego pomiaru odległości mniejszym od 0,05 m. Zdaniem odwołującego się, dokładności pomiarów przyjęte w geodezji nie znajdują zastosowania w niniejszej sprawie, dlatego opieranie się na instrukcji G-4 nie ma uzasadnienia. B. P. zakwestionował ustalenia organu, że część ściany bez okien znajduje się w odległości 2,90 m od granicy działki. Wskazał, że z dostarczonej przez inwestora inwentaryzacji geodezyjnej wynika, że odległość ta wynosi 2,83 m, co powoduje niezgodność z rozporządzeniem, nawet przy uwzględnieniu instrukcji G-4. Do odwołania załączył inwentaryzację geodezyjną ściany wykonaną na jego zlecenie, z której wynika, że odległości od naroży budynku wynoszą 2,78 m i 2,80 m. Oświadczył, że z obu inwentaryzacji wynika, iż budynek posadowiony jest nieprawidłowo, oraz, że wysokość budynku jest zawyżona o 0,20 m.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] r. Nr [...] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji wskazał, iż z zebranego w toku postępowania materiału dowodowego wynika, że północna ściana szczytowa: