Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski,, Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 maja 2015 r. sprawy ze skargi K. W.-J. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wydania negatywnej opinii I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Komendanta Miejskiego Policji w S. z dnia [...] II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Komendant Wojewódzki Policji postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Komendanta Miejskiego Policji z dnia [...] r. w sprawie wydania o K. W. - J. negatywnej opinii w związku z prowadzonymi przez Komendanta Wojewódzkiego Policji czynnościami weryfikacyjnymi wobec osoby posiadającej uprawnienia kwalifikowanego pracownika ochrony fizycznej.
Powyższe postanowienie organu odwoławczego zapadło w następującym stanie faktycznym.
Pismem z [...] r. Komendant Wojewódzki Policji , działając na podstawie art. 26 ust. 3 pkt 6 w zw. z art. 26 ust. 5 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (Dz.U. z 2005 r., nr 145, poz. 1221 z późn. zm.) zwrócił się do Komendanta Miejskiego Policji o sporządzenie w formie postanowienia opinii o K. W. - J., posiadającym uprawnienia kwalifikowanego pracownika ochrony fizycznej.
W toku wykonywania czynności w tej sprawie została sporządzona przez Dzielnicowego z Komisariatu Policji asp. M. M. notatka służbowa z dnia [...] r., z której wynika, że w dniu [...] r. ww. udała się ona wraz z sierż. sztab. P. M., na prośbę A. J. - żony K. W. - J., do miejsca jej zamieszkania. A. J. poinformowała funkcjonariuszy, że jej mąż [...]. Małżeństwem są od [...] lat, mieszkają tylko we dwójkę. Kobieta jest osobą [...]. Po ślubie mąż zaczął [...], spożywa go prawie codziennie. Gdy jest pod [...] krytykuje [...]. Dwukrotnie [...], w wyniku czego doznała obrażeń w postaci zasinienia oka. Groził jej, [...]. A. J. wcześniej nie zgłaszała wymienionych sytuacji. Nie składała zawiadomienia przeciwko mężowi, nie informowała o tym Dzielnicowego. Tym razem poprosiła o założenie "niebieskiej karty".
W trakcie rozmowy z sąsiadką z mieszkania nr [...], asp. M. M. ustaliła, że K. W. - J. jest widywany pod wpływem alkoholu. Sąsiadka widziała kiedyś A. J. z podbitym okiem, jednak nie wie w jakich okolicznościach powstały te obrażenia. Nie słyszy awantur w mieszkaniu nr [...]. Asp. M. M. założyła "[...]" w celu monitorowania środowiska.
W tym samym dniu, w godzinach wieczornych doszło do interwencji domowej pod ww. adresem. Założono kolejną "[...]" dotyczącą przemocy w rodzinie, jako sprawcę wskazano K. W. - J. Wymieniony był pod wpływem [...], został doprowadzony do Miejskiej Izby Wytrzeźwień. Z notatki sporządzonej z interwencji wynika, że wszczął on awanturę, w trakcie której groził żonie pozbawieniem życia i zdrowia. Wykonane badanie wykazało [...] mg/l alkoholu w wydychanym powietrzu.
W dniu [...] r. A. J. złożyła przeciwko mężowi zawiadomienie o przestępstwie (dotyczące gróźb karalnych).
Z notatki urzędowej sporządzonej w dniu [...] r. przez asp. M. M. wynika, że K. W. - J. nie zamieszkuje już ze swoją żoną i nie dochodzi już do przemocy.
Jak wynika z treści postanowienia o zmianie postanowienia o przedstawieniu zarzutów - z dnia [...] r. (sygn. akt [...]), K. W. - J. przedstawiono zarzut znęcania się nad żoną A. J. - tj. czynu z art. 207 § 1 K.k.
Postanowieniem z dnia [...] r. Komendant Miejski Policji, na podstawie art. 26 ust. 3 pkt 6 i ust. 5 oraz art. 27 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (Dz.U. z 2005 r., nr 145, poz. 1221 z późn. zm.) wydał opinię negatywną o K. W. - J. w zakresie spełniania warunków określonych w cytowanej ustawie o ochronie osób i mienia.