Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bar Bara Gebel /spr./ Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2007 r. sprawy ze skargi J. Cz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego I. o d d a l a skargę, II. z a s ą d z a od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz radcy prawnego [...] kwotę[...] złotych powiększoną o kwotę należnego podatku od towarów i usług z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej.
Kierownik [...] Ośrodka Pomocy Społecznej [...] decyzją z dnia [...]. nr [...] na podstawie art. 7 pkt 4, art. 8 ust. 1 pkt 1, art. 9, art. 39 ust. 1, 2, art. 106 ust. 1, 3, 4, art. 107, art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r., Nr 64, poz. 593 ze zm.) przyznał J.i Cz. zasiłek celowy w wysokości [...] zł na zakup środków czystości, wypłacany miesięcznie po [...] zł w miesiącu [...]r.
Organ, jak wskazał w uzasadnieniu, uwzględnił w sprawie trudną sytuację materialno-bytową strony, stwierdzoną w wywiadzie rodzinnym, jak również możliwości finansowe ośrodka pomocy.
J. Cz. w jednym piśmie z dnia [...]r., złożył odwołanie od kilku decyzji wydanych w przedmiocie udzielenia pomocy społecznej, w tym również od ww. decyzji. Odwołujący się podniósł między innymi, że wywiad środowiskowy zawiera błędne informacje odnośnie sytuacji i "przyczyn znalezienia się w ubóstwie" przez wnioskodawcę oraz, że ustalenia organu I instancji podane w uzasadnieniu decyzji są niezgodne ze stanem faktycznym, a także wyraził niezadowolenie z działalności Ośrodka Pomocy Społecznej [...].
Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...], po rozpatrzeniu odwołania, na podstawie art. 2 ust. 1, art. 39 ust. 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej wydało w dniu [...] r. decyzję utrzymującą w mocy decyzję organu
I instancji.
Organ, mając na względzie sytuację odwołującego się, który prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, nie pracuje zawodowo, zarejestrowany jest jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku, nie posiada dochodu - stwierdził, że strona spełnia przesłanki do uzyskania pomocy finansowej przyznanej decyzją organu I instancji.
J. Cz. zaskarżył powyższą decyzję do Sądu i wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz decyzji ją poprzedzającej.
W uzasadnieniu skargi powołał się na argumenty zawarte w odwołaniu oraz podniósł, że organ II instancji nie ustosunkował się, w zaskarżonej decyzji, do treści odwołania i podnoszonych tam zarzutów .
W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej oddalenie oraz podtrzymał stanowisko wcześniej już przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Następnie, pełnomocnik procesowy skarżącego w piśmie procesowym z dnia [...] r. wyjaśnił, iż zaskarżone jest uzasadnienie obu decyzji i pozostawanie w bezczynności zarówno przez Ośrodek Pomocy Społecznej jak i przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] w zakresie sprostowania uzasadnienia w części dotyczącej powodu pozostawania skarżącego w ubóstwie.
Mianowicie prawdziwą przyczyną ubóstwa skarżącego, jest brak możliwości podjęcia pracy z uwagi na fakt sprawowania stałej całodobowej opieki, przez okres 10 lat, nad obłożnie chorą osobą z rodziny skarżącego, nie zaś brak pracy - jak opisane jest w wywiadzie środowiskowym - z powodu wysokiego bezrobocia w regionie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej, co wynika z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.).