Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski Sędziowie: Sędzia NSA Barbara Gebel Asesor WSA Kazimierz Maczewski /spr./ Protokolant Edyta Wójtowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 maja 2005r. sprawy ze skargi B. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego I. u c h y l a zaskarżoną decyzję II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu
Podaniem z dnia [...] r. B. A. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie o pomoc finansową na zakup opału na sezon grzewczy [...] oraz na zakup odzieży zimowej, leków, opłaty za gaz i mieszkanie oraz częściowy zwrot kosztów za zakupione leki - uzasadniając prośbę tym, iż razem z żoną są zarejestrowani w Urzędzie Pracy jako bezrobotni, bez prawa do zasiłku. Jedynym ich dochodem jest wsparcie finansowe z Ośrodka Pomocy Rodzinie. Ponadto B. A. z uwagi na stan zdrowia (po zabiegu na sercu) nie może pracować, a w związku z tym musi kupować lekarstwa, które są mu niezbędne do życia.
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego Koordynator Rejonowego Ośrodka Pomocy Rodzinie , działający z upoważnienia Rady Miasta , decyzją z dnia [...] r. nr [...] przyznał B. A. zasiłek celowy na: dofinansowanie do zakupu leków po przedstawieniu rachunków w wysokości do [...] zł, dofinansowanie do opłaty za mieszkanie w wysokości [...] zł oraz na zakup 0,5 tony węgla na sezon grzewczy [...] - w naturze wraz z transportem.
Równocześnie, w tym samym dniu Koordynator Rejonowego Ośrodka Pomocy Rodzinie decyzją nr [...] odmówił B. A. przyznania świadczeń pieniężnych w formie zasiłku celowego na: zwrot za wykupione leki, opłatę za gaz i zakup odzieży zimowej.
Pismem bez daty, które wpłynęło do MOPR w dniu [...] r. B. A. zwrócił się o ponowne rozpatrzenie jego sprawy nr [...] "celem uzyskania pomocy finansowej na zakup leków, dopłaty do energii - gazu, odzieży zimowej oraz zwiększenie deputatu na węgiel". Prośbę swoją B. A. uzasadnił tym, iż przyznane 0,5 tony węgla nie wystarczy mu na ogrzanie 3 pomieszczeń, a ponadto nie ma pieniędzy na zakup lekarstw, zmuszony jest zaciągać u znajomych pożyczki na ten cel. B. A. wniósł "o pozytywne załatwienie sprawy lub o odesłanie jej do władz wyższych".
Po rozpatrzeniu odwołania B. A. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kodeksu postępowania administracyjnego, w zw. z art. 4 ust. 1, art. 32 i art. 2 ust. 4 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414 ze zm.) orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji organu I instancji - oznaczając ją numerem [...].
Z uzasadnienia decyzji organu odwoławczego wynika, że B. A. spełnia warunki określone w art. 4 ust. 1 wymienionej ustawy kwalifikujące do pomocy społecznej, a realizację tej pomocy stanowią zasiłki celowe przyznane mu decyzją z dnia [...] r. i z dnia [...] r. Odnosząc się do zaskarżonej - zdaniem organu odwoławczego - decyzji odmawiającej przyznania dodatkowej pomocy na pokrycie rachunków za gaz, leki i zakup odzieży zimowej, organ ten stwierdził, że możliwości finansowe ośrodków pomocy społecznej są ograniczone, a ilość osób ubiegających się o udzielenie pomocy jest duża i dlatego wielkość przyznawanych świadczeń jest limitowana, nawet w stosunku do osób spełniających kryterium dochodowe określone w art. 4 ust. 1 ustawy.
Skarżąc powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego B. A. zwrócił się "o ponowne rozpatrzenie jego sprawy dotyczące pomocy finansowej na zakup leków, opłaty za gaz i odzieży zimowej" - powtarzając argumenty przytoczone w odwołaniu o trudnej sytuacji finansowej jego rodziny i złym stanie jego zdrowia, niepozwalającym mu na podjęcie pracy.