Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Ciesielska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 lutego 2019 r. sprawy ze skargi D. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczenia dobry start uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza R. z dnia [...] r. nr [...]
Decyzją z dnia [...] r. nr [...], wydaną po rozpatrzeniu wniosku D. B. z dnia 28 sierpnia 2018 r., Burmistrz R. odmówił przyznania prawa do świadczenia, dobry start na dziecko B. B.. Jako powód odmowy przyznania świadczenia organ podał, że nie przysługuje ono uczniom szkół dla dorosłych.
W odwołaniu od powyższej decyzji D. B. wyjaśniła, że jej syn uczy się w Publicznej Szkole Ochotniczego Hufca Pracy (OHP) w S. S., ma skończone 16 lat i uczęszcza do 7 klasy szkoły podstawowej w związku z czym prosi o przyznanie 300 zł na rozpoczęcie roku szkolnego.
Po rozpoznaniu odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 1257 ze zm.) oraz art. 187a ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2018 r., poz. 998), a także uchwały nr 80 Rady Ministrów z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie ustanowienia rządowego programu "Dobry start" (M. P. z 2018 r., poz. 514) i § 3 pkt 6, § 4 ust. 1 i 2 oraz § 10 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu "Dobry start" (Dz. U. z 2018 r. poz. 1061- dalej jako "rozporządzenie"), utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W motywach rozstrzygnięcia Kolegium po przytoczeniu treści § 4 ust. 1 i ust. 2 oraz § 3 pkt 6 rozporządzenia wyjaśniło, że w aktach przedmiotowej sprawy znajduje się zaświadczenie z dnia 21 września 2018 r. wystawione przez sekretarza Prywatnej Szkoły Podstawowej dla Dorosłych [...], z którego wynika, że B. B. w roku szkolnym 2018/2019 jest słuchaczem siódmej klasy Prywatnej Szkoły Podstawowej dla Dorosłych [...] w S. . Oznacza to zatem, że w przedmiotowej sprawie nie zostały spełnione wszystkie przesłanki niezbędne do przyznania świadczenia dobry start, gdyż syn wnioskodawczyni nie uczy się w szkole, w rozumieniu § 3 pkt 6 rozporządzenia. Wobec powyższego należało utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję, jako wydaną zgodnie z obowiązującym prawem i w oparciu o ustalony stan faktyczny sprawy.
D. B. zaskarżyła wskazaną wyżej decyzję Kolegium do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. W skardze oraz w piśmie ją uzupełniającym wyjaśniła, że 16-letni syn w ramach OHP w S. uczęszcza do publicznej szkoły podstawowej (klasa 7), w której to nauka jest bezpłatna. Nadto podniosła, że Dyrektor OHP poinformował ją, że jej syn powinien otrzymać świadczenie dobry start, tak jak inni uczniowie tej szkoły.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje:
Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2018 r., poz. 2107) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. z 2018 r., poz. 1320 ze zm.- dalej jako p.p.s.a.).