Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj (spr.),, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj, Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 1 lutego 2018 r. sprawy ze skargi E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przyznania świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka w pieczy zastępczej uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] r. nr [...].
Decyzją z dnia [...] r., nr [...], wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta S., na podstawie art. 41 ust. 1 i ust. 3, art. 80 ust. 1 pkt 2, art. 87 ust. 1 i ust. 4, art. 88 ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2015 r., poz. 332), przyznano E. i A. S. jako osobom prowadzącym rodzinny dom dziecka pomoc pieniężną na pokrycie kosztów utrzymania małoletniego M. W. za okres pobytu dziecka w rodzinnym domu dziecka od dnia 29 czerwca
2015 r. do dnia osiągnięcia pełnoletniości przez małoletniego lub faktycznego opuszczenia rodzinnego domu dziecka, w wysokości [...] zł w tym: za okres od dnia [...] r. do dnia [...] r. w kwocie [...]zł, zaś począwszy od miesiąca [...] r. w kwocie [...]zł do dnia osiągnięcia pełnoletniości przez małoletniego, tj. do dnia [...] lub faktycznego opuszczenia rodzinnego domu dziecka.
Powyższa decyzja została następnie, na podstawie art. 41 ust. 3, art. 80 ust. 1 pkt 2, art. 87 ust. 1 i ust. 4, art. 88 ust. 5 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, uchylona decyzją z dnia [...] r., nr [...], wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta S.. Jednocześnie we wspomnianej decyzji ustalono, że od dnia 26 lipca 2017 r. opisane wyżej świadczenie nie przysługuje.
W uzasadnieniu decyzji organ przywołał treść art. 88 ust. 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, stanowiącego podstawę zmiany lub uchylenia decyzji przyznającej świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania dziecka m.in. w wypadku zmiany sytuacji osobistej, dochodowej lub majątkowej "umieszczonego dziecka". Wyjaśnił, że decyzją Sądu Rejonowego w K. P. z dnia [...] r., w sprawie o sygn. akt III Nsm [...] orzeczono o powrocie małoletniego do domu rodzinnego, zaś w dniu 26 lipca 2017 r. został on przekazany pod opiekę matki i tym samym obwiązek sprawowania pieczy zastępczej w ramach prowadzonego przez E. i A. S. rodzinnego domu dziecka ustał.
Organ wskazał, że zgodnie z art. 87 ust. 1 cytowanej ustawy, świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej lub rodzinnym domu dziecka przyznaje się od dnia faktycznego umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej lub rodzinnym domu dziecka do dnia faktycznego opuszczenia przez dziecko rodzinnego domu dziecka. Z uwagi na powyższe, zdaniem organu, należało uchylić decyzję z dnia [...] r. przyznającą świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania dziecka oraz ustalić, że od dnia 26 lipca 2017 r. świadczenie to nie przysługuje.
W odwołaniu z dnia 30 września 2017 r. E. S. wniosła o uchylenie opisanej wyżej decyzji i jej zmianę poprzez stwierdzenie, że świadczenie nie przysługuje od 18 sierpnia 2017 r.
Zaskarżonej decyzji zarzuciła naruszenie prawa materialnego poprzez jego błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie oraz rażące naruszenie przepisów k.p.a., a w szczególności przyjęcie, że obowiązek sprawowania pieczy zastępczej ustał z dniem 26 lipca 2017 r. a także pominięcie dowodów potwierdzających, że skarżąca do dnia 17 sierpnia 2017 r. sprawowała pieczę nad M. W. pod postacią monitorowania środowiska, w którym przebywał jak i ponoszenia częściowych kosztów utrzymania dziecka.