Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj,, Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Ciesielska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta S., działając na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 71 ust.1 pkt. 2, art. 73 ust. 1 pkt 2 lit. b, ust. 4 i ust. 7, art. 75 ust. 1 pkt 8 i art. 75 ust. 2 pkt 2, art. 72 ust. 3 i ust 6 i art. 9 ust 1 pkt 14 lit. a i b ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, orzekł o uznaniu J.B. z dniem 3 sierpnia 2015r. za osobę bezrobotną wraz z przyznaniem prawa do zasiłku od dnia 3 sierpnia 2015 r. w wysokości 120% tj. [...] zł miesięcznie i przyznaniem prawa do zasiłku od dnia 1 listopada 2015 r. w wysokości 120 % tj. [...] zł w okresie kolejnych dni posiadania prawa do zasiłku.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podkreślił, że prawo do zasiłku w wysokości 120 % zostało skarżącej przyznane od dnia 3 sierpnia 2015 r. do dnia
3 maja 2016 r. o ile nadal będzie spełniała definicyjne warunki osoby bezrobotnej.
W odwołaniu od powyższej decyzji J.B. wskazała, że nie zgadza się z pomniejszeniem okresu pobierania zasiłku o 90 dni, ponieważ działalność gospodarczą miała zawieszoną jedynie przez okres 48 dni, podczas poprzedniej rejestracji. Zdaniem strony właśnie o te 48 dni winien być skrócony okres pobierania zasiłku przyznanego jej od dnia 3 sierpnia 2015 r.
Wojewoda Z. decyzją z dnia [...] działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 10 ust. 7 pkt 2, art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 71 ust. 1 pkt 2, art. 72 ust. 3 i ust. 6, art. 73 ust. 1 pkt 2 lit. b, ust. 4 i ust. 7 oraz art. 75 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, po rozpatrzeniu odwołania J.B., utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że J.B. zarejestrowała się w PUP po raz pierwszy w dniu 5 stycznia 2015 r. w okresie zgłoszonego do ewidencji zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej. Uzyskała wówczas status osoby bezrobotnej bez prawa do zasiłku. W myśl przepisu art. 75 ust. 1 pkt 8 ustawy, prawo do zasiłku nie przysługuje bowiem bezrobotnemu, który zarejestrował się jako bezrobotny w okresie zgłoszonego do ewidencji działalności gospodarczej zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej - w tym przypadku prawo do zasiłku przysługuje po okresie 90 dni od dnia zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy (art. 75 ust. 2 pkt 2). Z dniem 18 lutego 2015 r. strona utraciła status bezrobotnego z powodu ponownego podjęcia (odwieszenia) wykonywania działalności gospodarczej. W dniu 3 sierpnia 2015 r. J.B. dokonała ponownej rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy i spełniając przesłanki wymienione w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, z dniem rejestracji uzyskała status osoby bezrobotnej.
W dniu rejestracji bezrobotna przedłożyła dokumenty potwierdzające łączny okres uprawniający do zasiłku wynoszący ponad 20 lat. Z akt sprawy wynika, że z dniem 31 lipca 2015 r. strona zaprzestała prowadzenia działalności gospodarczej.
Po przytoczeniu treści art. 71 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, na mocy którego przysługuje stronie prawo do zasiłku organ wyjaśnił, że wskazany w tym przepisie okres 365 dni pobierania zasiłku ulega skróceniu (w myśl z art. 73 ust. 4 tej ustawy) o okres zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych, robót publicznych oraz o okresy odbywania stażu, szkolenia lub przygotowania zawodowego dorosłych przypadające na okres, w którym przysługiwałby zasiłek, oraz o okresy nieprzysługiwania zasiłku, o których mowa w art. 75 ust. 1 - 3, tj. również o 90 - dniowy okres nieprzysługiwania zasiłku z powodu zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej.