Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka -Kuligowska, Sędziowie Sędzia WSA Maria Mysiak,, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 marca 2017 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Miejskiego Policji w S. z dnia [...] Nr [...].
1. W dniu 21 września 2016 r. M.W. (dalej przywoływany jako: "Skarżący"), złożył wniosek w sprawie przyznania pomocy finansowej, w związku z uzyskaniem spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego położonego.
2. Decyzją nr [...] z dnia [...] r. Komendant Miejski Policji odmówił przyznania pomocy finansowej Skarżącemu na cel wskazany we wniosku, ponieważ uznał, że w dniu jego złożenia zainteresowany był w posiadaniu lokalu, o którym mowa wyżej co oznacza, że posiadał zabezpieczone potrzeby mieszkaniowe. Organ uznał tym samym, że Skarżący nie posiada prawa do lokalu mieszkalnego z zasobów Policji (art. 88 ust. 1, art. 90 i 95 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j.: Dz. U. z 2016 r. poz. 1782, dalej przywoływana jako: u.pol.) i analogicznie do pomocy finansowej określonej w art. 94 ust. 1 u.pol.
3. Od powyższego orzeczenia Skarżący złożył odwołanie do Komendanta Wojewódzkiego Policji .
4. Komendant Wojewódzki Policji, decyzją z dnia [...], działając na podstawie:
- art. 104, art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. : Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm.)
- art. 94 ust. 1 oraz 97 ust. 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j.: Dz. U. z 2016 r. poz. 1782)
- § 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 października 2001 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez policjantów (t.j.: Dz. U. z 2013 r. poz. 864, dalej przywoływane jako: "rozporządzenie"), postanowił utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Organ wskazał, że problematyka pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu została uregulowana w rozdziale 8 "Mieszkania funkcjonariuszy Policji" u. pol. Organ przywołał treść art. 94 ust. 1 i wskazał, iż pomoc ma wiązać się z pojęciem działań mających na celu w przyszłości doprowadzenie do uzyskania lokalu mieszkalnego, o czym świadczy pojęcie "uzyskanie," a nie czynności już dokonanych związanych z zaspokojeniem potrzeb mieszkaniowych policjanta.
Z brzmienia wskazanego przepisu wynika, jak wskazał Organ, że pomoc finansowa jest alternatywną formą spełnienia prawa do lokalu mieszkalnego i konsekwencją nierealizowania uprawnienia funkcjonariusza do otrzymania lokalu mieszkalnego poprzez jego przydział w drodze decyzji administracyjnej z zasobów Policji (art. 88 ust. 1 i 95 ust. 1 u.pol.). Oba te uprawnienia tj. przydział lokalu oraz pomoc finansowa, powiązane są ze sobą przesłanką niezaspokojenia potrzeb mieszkaniowych w miejscu pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej. Celem tego unormowania jest bowiem stworzenie odpowiednich warunków, w których policjant w służbie stałej będzie mieszkał w miejscu pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej.
Organ jednocześnie podkreślił, że w art. 95 ust. 1 pkt 1-4 cyt. ustawy zostały wymienione przypadki, w których nie przydziela się funkcjonariuszowi lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej. Zgodnie z przepisem ust. 1 pkt. 2 powołanego wyżej artykułu nie przydziela się lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej posiadającego m.in. w miejscowości, w której pełni służbę, lub miejscowości pobliskiej lokal mieszkalny odpowiadający co najmniej przysługującej mu powierzchni mieszkalnej albo dom jednorodzinny lub dom mieszkalno - pensjonatowy, co oznacza że policjantowi mającemu zaspokojone potrzeby mieszkaniowe, nie przysługuje przydział lokalu mieszkalnego z zasobów Policji, ani też pomoc finansowa o której mowa wart. 94 ust. 1 u.pol.