Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.),, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj, Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego uchyla zaskarżoną decyzję.
Prezydent Miasta S. decyzją z dnia [...] nr [...] działając na podstawie art. 7 ust. 1,1 a ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2013 r. poz. 966 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku K.B. przyznał wnioskodawcy dodatek mieszkaniowy na okres 6 miesięcy, tj.: od [...] do [...] w wysokości [...] zł miesięcznie, w tym [...] zł ryczałtu na zakup opału.
Nie zgadzając się z powyższą decyzją K.B. wniósł od niej odwołanie wnosząc o przyznanie dodatku mieszkaniowego w wyższej wysokości.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia [...], nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 2- 6 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych, po rozpatrzeniu odwołania K.B., utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji organ przedstawił sposób wyliczenia dodatku mieszkaniowego i ryczałtu na zakup opału, odwołując się do art. 3 ust.1 i art. 6 ust. 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych. Powołując się na materiał dowodowy sprawy oraz przepisy ustawy o dodatkach mieszkaniowych wskazał, iż wydatki gospodarstwa na lokal wyniosły [...] zł, zaś wydatki jakie powinno ponosić gospodarstwo domowe wynoszą [...] zł. Z oświadczenia wnioskodawcy wynika, że zajmuje on w lokalu położonym w S. przy ul. [...] pokój o powierzchni [...] m2 i prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. W tej sytuacji, właściwie zdaniem Kolegium, organ I instancji do wyliczenia dodatku mieszkaniowego przyjął powierzchnię użytkową [...] m2. Jak wynika z akt sprawy K.B. zajmuje w ww. lokalu pokój o pow. [...] m2 oraz część kuchni, łazienki i przedpokoju, których łączna powierzchnia wynosi [...] m2. Skoro w lokalu zamieszkują 3 osoby, to powierzchnia pomieszczeń wspólnych przypadających na stronę wynosi [...] m2.
W tej sytuacji słusznie, zdaniem organu odwoławczego, przyznano K. B. dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł miesięcznie. Szczegółowe wyliczenie dodatku zawarto w załączniku do decyzji.
K.B. zaskarżył powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. W skardze wskazał, iż wcześniejszą decyzją przyznano mu wyższy dodatek mieszkaniowy i nie rozumie z jakiego powodu dodatek ten obniżono, gdyż jego sytuacja się nie zmieniła. Nadal nie posiada ciepłej wody i żyje na krawędzi ubóstwa. Do skargi załączył kopię zaskarżonej i poprzedzającej ją decyzji oraz decyzję organu I instancji z dnia [...] przyznającą skarżącemu dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł na okres [...].
W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wniosło o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zajęte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje:
Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1066) kontrola sądowa zaskarżonych decyzji, postanowień, bądź innych aktów, wymienionych w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", sprawowana jest przez sądy administracyjne w oparciu o kryterium zgodności z prawem. Zgodnie z art. 134 § 1 P.p.s.a., sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną.