Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska,, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 maja 2009 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Delegatura w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków oddala skargę.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego decyzją z dnia [...] Nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 3, w związku z art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), art. 20 i 22 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027), w związku z § 10,11 i 46 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. Nr 38, poz. 454), po rozpatrzeniu odwołania B. P. od decyzji Starosty [...] Nr [...], z dnia [...] o dokonaniu zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków polegającej na wykreśleniu A. G. dzierżawcy działek nr [...] i [...] w obrębie [...], gmina [...], umorzył postępowanie odwoławcze.
Organ ustalił, iż Starosta [...] na wniosek właściciela, wszczął postępowanie wyjaśniające, a następnie decyzją Nr [...] z dnia
[...] orzekł o dokonaniu zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków, polegającej na wykreśleniu zapisu o osobie dzierżawcy działek nr [...] i [...] w obrębie [...], gmina [...]. Działki te stanowią własność M.
i S. B., zam. [...], gmina [...], natomiast jako dzierżawca tych działek figuruje A. G..
W postępowaniu administracyjnym organ I instancji jako stronę potraktował również B. P., który uczestniczył w tym postępowaniu. Decyzja została skierowana do właściciela, do użytkownika oraz do B. P. - byłego właściciela przedmiotowych działek, który złożył od tej decyzji odwołanie wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji i umorzenie postępowania lub przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia.
Odwołujący zarzucił organowi I instancji, iż A. G. jako użytkownik przedmiotowych działek od [...] roku, na mocy umowy z poprzednim właścicielem, zawartej w dniu [...], nadal jest dzierżawcą działek nr [...] - [...].
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego podkreślił, że postępowanie administracyjne wszczynane jest na wniosek osoby, która ma w tym interes prawny. O tym, komu przysługuje status strony stanowi art. 28 Kpa, obowiązujący w każdym postępowaniu administracyjnym. W przedmiotowej sprawie niewątpliwie stroną są właściciele nieruchomości, w skład której wchodzą działki nr [...] i [...] w obrębie [...], których prawa są zapisane w KW Nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w [...]. Stroną w administracyjnym postępowaniu ewidencyjnym, w trybie ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, jest także użytkownik nieruchomości, wykazany w operacie ewidencji gruntów i budynków jako władający gruntami, budynkami lub lokalami. Skierowanie więc przez Starostę [...] swojego orzeczenia do innych osób, niż właściciele lub władający gruntami, jest wyłącznie do wiadomości.
Mając na uwadze powyższe organ odwoławczy stwierdził, iż odwołanie od decyzji organu I instancji nie może zostać uwzględnione, ponieważ skarżący, B. P., nie legitymuje się wymaganym tytułem własności lub użytkownika do działek ewidencyjnych nr [...] i [...], będących przedmiotem postępowania.