Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania, opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych Miasta [...] oraz sposobu ich pobierania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Protokolant Aneta Kukla, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi Rady Miasta [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania, opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych Miasta [...] oraz sposobu ich pobierania I. uchyla rozstrzygnięcie nadzorcze w punkcie [...], II. w pozostałej części skargę oddala, III. stwierdza, że rozstrzygnięcie nadzorcze w uchylonej części nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie strona 1/5

Uchwałą Nr XV/411/07 z dnia 19 listopada 2007r. Rada Miasta Szczecin ustaliła, że strefa płatnego parkowania pojazdów na drogach publicznych Miasta Szczecina określać ma podstrefy zróżnicowanych opłatach za parkowanie:

1/ podstrefa A

2/ podstrefa B

3/ podstrefa C

Opłaty za parkowanie w strefie uiszcza się w formie biletu, abonamentu, lub opłaty ryczałtowanej. W zależności od rodzaju podstrefy czasokresu postoju została zróżnicowana stawka opłaty.

Wojewoda Zachodniopomorski w rozstrzygnięciu nadzorczym z dnia 19 grudnia 2007 r. stwierdził nieważność uchwały nr XV/411/07 w części § 2 ust.2, w części:

- pkt 1, w zakresie wyrazów: "z tabliczką koloru czerwonego",

- pkt 2, w zakresie wyrazów: "z tabliczką koloru żółtego",

- pkt 3, w zakresie wyrazów: "z tabliczką koloru zielonego";

- § 5 ust. 2 w zakresie: "będące właścicielami pojazdów samochodowych",

- § 6 ust. 4 zdanie drugie w brzmieniu "Abonament za parkowanie w podstrefie B i C nie upoważnia do parkowania w podstrefie A",

- § 6 ust. 5 zdanie drugie, trzecie i czwarte w brzmieniu "Na podstawie biletu zakupionego w podstrefie B można zmieniać miejsce postoju w podstrefie B i w podstrefie C. Na podstawie biletu zakupionego w podstrefie C można zmieniać miejsce postoju tylko w podstrefie C. W innych przypadkach należy ponownie uiścić opłatę za parkowanie",

- § 6 ust. 7 w brzmieniu: "Opłatę za parkowanie w formie abonamentu lub opłaty zryczałtowanej można wnieść nie wcześniej niż 14 dni przed początkowym terminem ich ważności".

Dalej też została stwierdzona nieważność uchwały w części § 7 ust. 2 w części "za pełne niewykorzystane miesiące od dnia zwrotu abonamentu (nalepki) lub opłaty zryczałtowanej (nalepki)", § 13 ust. 2 w części "5 i 7" oraz pkt. III załącznika do uchwały ppkt 3 poz. 60, w brzmieniu "60) ulice będące w obrębie wyznaczonym przez ul. Wyszyńskiego, linię Odry, Trasę Zamkową i granicę strefy płatnego parkowania".

W ocenie Wojewody zawartej w rozstrzygnięciu nadzorczym odnośnie

§ 6 ust. 5 uchwały zdanie trzecie i czwarte postanowienia uchwały w tej części istotnie naruszają art. 13 b ust.4 pkt 1 ustawy o drogach publicznych. W myśl powyższego przepisu Rada Gminy (Rada Miasta) ustalając strefę płatnego parkowania ustala wysokość stawek opłaty, o której mowa w art. 13 ust.1 pkt 1 ustawy z tym, że opata za pierwszą godzinę parkowania pojazdu samochodowego nie może przekraczać 3 zł.

Za niezgodne z prawem Wojewoda uznał wprowadzoną przez Radę zasadę, iż na podstawie biletu zakupionego w podstrefie C można zmieniać miejsce postoju tylko w podstrefie C, zaś w innych przypadkach należy ponownie uiścić opłatę za parkowanie. Zatem uiszczając opłatę za pierwszą godzinę parkowania w podstrefie C w wysokości 1.20 zł, a następnie przemieszczając się w ciągu tej godziny - do innych podstref A lub B należy ponownie uiścić opłatę ustaloną dla danej podstrefy odpowiednio 2 zł lub 2,80, co daje kwoty 3.20 zł lub 3,80 zł za pierwszą godzinę, a więc więcej niż 3 zł. Ponadto mając na względzie fakt, iż zgodnie z art. 13b ust. 5 zdanie trzecie ustawy, stawka opłaty za czwartą i kolejne godziny parkowania nie może przekraczać stawki opłaty za pierwszą godzinę parkowania.

Strona 1/5