Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędziowie Sędzia WSA Maria Mysiak /spr./, Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Protokolant Małgorzata Płocharska, po rozpoznaniu w dniu 26 października 2005r. sprawy ze skargi W. O. na decyzję Wojewody z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie świadczenia przedemerytalnego I. u c h y l a zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty Powiatowego w [...] z dnia [...] r. Nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu .
Starosta Powiatu w [...] decyzją z dnia [...] r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 37k i art. 6 pkt 15 lit. b ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 2003 r. Nr 58, poz. 514 ze zm.) w związku z art. 29 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych (Dz. U. Nr 120, poz. 1252) oraz na podstawie art. 104 Kpa, odmówił W.O. przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego.
W uzasadnieniu Starosta podał, że W.O. zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy w dniu [...] r., a w dniu [...] r. złożył wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego. Dalej Starosta przytoczył treść przepisu art. 37k ust. 1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz podał, że w dniu [...] r. przekazał komplet złożonych przez skarżącego dokumentów wraz z wnioskiem o ustalenie wysokości emerytury dla celów świadczenia przedemerytalnego do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Inspektoratu w [...].
Następnie, jak wynika z uzasadnienia decyzji, przeprowadził postępowanie wyjaśniające i ustalił okres uprawniający do emerytury, wyliczony zgodnie z ustawą z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. Nr 162, poz. 1118 ze zm.), wynoszący 33 lata 6 miesięcy i 12 dni. Do okresu tego nie zaliczono:
okres urlopu bezpłatnego od [...] r. do [...] r., ponieważ nie było to zatrudnienie w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym, okres zatrudnienia od [...] r. do [...] r. z uwagi na brak dostatecznych dowodów potwierdzających zatrudnienie, okresu prowadzenia działalności gospodarczej od [...] r. do [...] r. z uwagi na nie odprowadzanie składki na własne ubezpieczenie społeczne lub ubezpieczenie emerytalne i rentowe.
Reasumując organ stwierdził, że w dniu [...] r. skarżący nie spełniał żadnego z warunków określonych w art. 37k ust. 1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, który uprawniałby do przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego.
W.O. odwołał się od powyższej decyzji w części nie zaliczenia mu do lat pracy okresu urlopu bezpłatnego w okresie od [...] r. do [...] r., w którym wdrażął do produkcji przemysłowej swój patent nr [...] w Firmie I.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] r. Nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kpa, art. 29 ust. 2 i 3 i art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych (Dz. U. Nr 120, poz. 1252) oraz art. 37k ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 2003 r. Nr 58, poz. 514 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Wojewoda w uzasadnieniu decyzji w pełni podzielił stanowisko organu pierwszej instancji, przytaczając te same ustalenia oraz przepisy. Dodatkowo podał, że do ustalonego okresu uprawniającego do emerytury nie można było również zaliczyć okresu pobierania zasiłku dla bezrobotnych ([...] r. do
[...] r.), gdyż okres uprawniający do emerytury ustalany był do dnia rozwiązania stosunku pracy.