Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz Asesor WSA Arkadiusz Windak /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Agata Banc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...], II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. z a s ą d z a od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Z. K. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
U Z A S A D N I E N I E :
Decyzją z dnia [...] nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie art. 158 § 2 w zw. z art. 156 § 2 i art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. z 1991 r. Nr 30, poz. 127 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Z. K. o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego z dnia [...], nr [...], zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości oznaczonej numerem ewidencyjnym [...], położonej w obrębie nr [...] miasta [...] - stwierdziło wydanie w/w decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego z naruszeniem prawa.
W uzasadnieniu decyzji Kolegium wskazało, że naruszenie prawa polegało na niezastosowaniu przy podziale nieruchomości przepisu art. 10 ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości. Kolegium nie stwierdziło nieważności decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości, gdyż wystąpił nieodwracalny skutek prawny w rozumieniu art. 156 § 2 k.p.a., polegający na przejściu własności wydzielonej nieruchomości na rzecz osób trzecich.
Nie zgadzając się z powyższą decyzją Z. K. wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, zarzucając organowi wydanie decyzji z naruszeniem art. 156 § 2 k.p.a.
Zdaniem Z. K., nieodwracalny skutek prawny oznacza taką sytuacją, w której poprzedni stan prawny nie może być przywrócony, gdyż przestał istnieć przedmiot, którego prawo dotyczyło lub podmiot, któremu prawo przysługiwało utracił zdolność zachowania tego prawa, albo wygasła instytucja stanowiąca źródło prawa. W ocenie wnioskodawcy, żadna z takich sytuacji w przedmiotowej sprawie nie wystąpiła. Nawet gdyby gmina sprzedała część gruntu, która na podstawie wyroku sądowego jest własnością wnioskodawcy, umowa taka byłaby nieważna. Stąd skarżący podniósł, że to właśnie w aktualnej sytuacji faktycznej wiara publiczna ksiąg wieczystych jest podważona, ponieważ zapisy w księdze wieczystej dla działki [...] są sprzeczne z wyrokiem sądu powszechnego. Pomimo sprzedaży na rzecz osób trzecich wydzielonych nieruchomości Gmina nadal może prawidłowo wykonać wyrok Sądu Rejonowego w Myśliborzu z dnia 15 listopada 1994 r., to jest wydzielić część nieruchomości sąsiedniej i przenieść tą część na jego własność. Podział taki nie naruszy praw osób trzecich ani wiary publicznej ksiąg wieczystych, czego dowodzić ma pismo Burmistrza Gminy z dnia [...].
Ponadto, Z. K. nie zgodził się ze stanowiskiem Kolegium, iż zarzut nieprawidłowego wykonania wyroku sądu powszechnego nie prowadzi wprost do stwierdzenia nieważności decyzji podziałowej. gdyż z dowodów zgromadzonych w postępowaniu bezspornie wynika, że część podzielonej działki nr [...] przeszła na jego własność.
W wyniku rozpoznania sprawy na skutek złożonego wniosku Z. K. o ponowne jej rozpatrzenie Samorządowe Kolegium Odwoławcze, w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3, art. 156 § 2 i art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. oraz art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, orzeczeniem z dnia [...], nr [...], utrzymało w mocy własną decyzję z dnia [...], nr [...].