Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania
Sentencja

Dnia 20 maja 2009 r. . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk Meder /spr./, Sędzia NSA Mirosława Włodarczak - Siuda, Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 maja 2009 r. sprawy ze skargi A. G. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] r. ,Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w na rzecz skarżącego A. G. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/2

Postanowieniem z dnia [...] Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego odmówił A. G. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty [...] Nr [...] z dnia [...] w sprawie dokonania zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków.

W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że A. G. był stroną postępowania ewidencyjnego i decyzję organu I instancji w tej sprawie z dnia

[...] doręczono pod nieobecność adresata jego matce, G. G. w dniu [...].

Z akt administracyjnych sprawy przedłożonych Sądowi wynikało, że w dniu

[...] (data stempla pocztowego na kopercie) pełnomocnik strony nadał przesyłkę zawierającą odwołanie od decyzji Starosty [...] z dnia

[...] wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia.

W uzasadnieniu wniosku wskazał, że A. G. pracuje poza granicami kraju i po przyjeździe do Polski w dniu [...] został poinformowany przez matkę o odbiorze korespondencji zawierającej decyzję. Na okoliczność przedstawionych twierdzeń wniósł o przesłuchanie strony.

Organ odwoławczy powołując się na treść art. 58 § 1 Kpa wskazał, że należy przywrócić termin na wniosek zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. O braku winy w niedopełnieniu obowiązku można mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody nie do przezwyciężenia, gdy strona nie mogła tej przeszkody usunąć.

Zdaniem organu, można wymagać od strony dbającej należycie o swoje interesy, by zadbała i o to, by doręczanie korespondencji odbywało się bez przeszkód.

Powołując się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 maja 1998 r. (I SA/Ka 1718/96), organ stwierdził, ze przywrócenie terminu może mieć miejsce wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło na skutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć nawet przy użyciu w danych warunkach wysiłku.

Przy dokonywaniu oceny zachowania terminu do wniesienia odwołania uznaje się za miarodajną datę przyjęcia pisma przez dorosłego domownika, nie biorąc pod uwagę tego, czy domownik wywiązał się z obowiązku dostarczenia pisma w odpowiednim czasie.

Zdaniem organu nie budzi wątpliwości prawidłowość doręczenia decyzji dorosłemu domownikowi i termin do wniesienia odwołania upłynął [...].

Na powyższe postanowienie A. G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia. Zarzucił naruszenie art. 58 Kpa poprzez jego niewłaściwe zastosowanie oraz nieuzasadnione odstąpienie przez organ od przeprowadzenia wnioskowanego przesłuchania strony na okoliczność ustalenia przyczyn braku możliwości wniesienia środka odwoławczego w przepisanym terminie, co miało wpływ na wynik sprawy.

Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 1 § 1 i 2 ustawy dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr poz. ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę zgodności z prawem działalności administracji publicznej. W myśl art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., kontrola ta odbywa się na zasadach określonych w przepisach tej ustawy. Zgodnie z brzmieniem art. 3 P.p.s.a., sąd uprawniony jest do badania, czy przy wydaniu zaskarżonego aktu nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania, nie będąc przy tym związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art.134 § 1 P.p.s.a.).

Strona 1/2