Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Iwona Tomaszewska Sędzia WSA Arkadiusz Windak Protokolant Michał Iwanowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lipca 2008 r. sprawy ze skargi E. B. na decyzję Komendanta Policji z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania psychologiczne I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Naczelnik Sekcji Ruchu Drogowego Komendy Miejskiej Policji w S. działając z upoważnienia Komendanta Miejskiego Policji w S. decyzją z dnia (...( wydaną na podstawie art. 124 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108 , poz. 908) skierował E. B. na badania psychologiczne z powodu przekroczenia liczby 24 punktów otrzymanych na podstawie art. 130 ust. 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym.
E. B. odwołując się podniósł, że decyzja ta z mocy prawa jest nieważna i wniósł o jej uchylenie argumentując, że wydana została ze znacznym przekroczeniem terminu 30 dni przewidzianego w § 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 1 kwietnia 2005 r. w sprawie badań psychologicznych kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami. Ostatni raz punkty za przekroczenie prędkości otrzymał bowiem (...(, a decyzja wydana została (...(.
Komendant Wojewódzki Policji w S. decyzją z dnia (...( na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kpa, art. 124 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 z późn. zm.) w związku z § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 1 kwietnia 2005 r. w sprawie badań psychologicznych kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami oraz wykonujących pracę na stanowisku kierowcy (Dz.U. Nr 69, poz. 22; zm. Dz. U. z 2007 r. Nr 178, poz. 1264) po rozpatrzeniu odwołania - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu Komendant wskazał, że podstawę faktyczną rozstrzygnięcia stanowiło popełnienie przez stronę trzech wykroczeń drogowych w okresie od (...(, za które to strona otrzymała łącznie 26 punktów, które zostały odnotowane w ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego. Zarejestrowane w ewidencji kierowców wykroczenia drogowe dotyczą naruszeń przepisów ruchu drogowego, w których zapadły prawomocne rozstrzygnięcia w postaci prawomocnych mandatów karnych nałożonych na stronę w dniu (...( za przekroczenie dozwolonej prędkości.
Wyjaśniając szczegółowo podstawę prawną decyzji organ II instancji wskazał między innymi treść oraz ratio legis przepisów regulujących problematykę badań psychologicznych kierowców i postępowania z kierowcami popełniającymi wykroczenia drogowe.
Odnosząc się do zarzutu odwołania Komendant Wojewódzki Policji w S. stanął na stanowisku (powołując się na pismo Biura Prawnego KGP z (...(), że wskazany w § 2 ust. 1 rozporządzenia z 2005 r. termin 30 dni do wydania decyzji o skierowaniu kierowcy na badania psychologiczne należy uznać za termin instrukcyjny albowiem termin ten nie wywołuje określonego w przepisach skutku prawnego.
Według Komendanta przemawia za tym praktycznie zbyt krótki okres na wydanie skierowania na badania przez organ kontroli ruchu drogowego. W rozporządzaniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy ruchu drogowego nie określono terminu wystąpienia z wnioskiem o skierowanie na egzamin sprawdzający kierowcy, który przekroczył liczbę 24 punktów, ponadto nie wskazano terminu obligującego funkcjonariusza organu kontroli ruchu drogowego do sporządzenia karty rejestracyjnej na sprawcę naruszenia przepisów ruchu drogowego i karty informacyjnej przez Sądy po wydaniu prawnego rozstrzygnięcia. Pominięcie w powyższych przepisach kwestii terminów sporządzania i przekazywania do komórek organizacyjnych czynności kontroli ruchu drogowego formularzy kart rejestracyjnych i kart informacyjnych skutkuje ich opóźnioną rejestrację w ewidencji kierowców.