Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 stycznia 2015 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej w Szczecinie Barbary Rzuchowskiej sprawy ze skargi R. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego I. oddala skargę, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz radcy prawnego D. A. kwotę [...] złotych, zawierającą należny podatek od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] przyznał R. J. zasiłek okresowy na [...]. w wysokości [...] miesięcznie.
Organ na podstawie wywiadu rodzinnego stwierdził, jak wynika to z uzasadnienia decyzji, że R. J. posiada trudną sytuację finansową spowodowaną niskim dochodem, bezrobociem, niepełnosprawnością i długotrwałą chorobą, a jego dochód w postaci dodatku mieszkaniowego w kwocie [...] nie przekracza kryterium dochodowego wynoszącego [...].
Wskazując na podstawie art. 38 ust. 2 i 3 ustawy o pomocy społecznej, że zasiłek okresowy w przypadku osoby samotnie gospodarującej ustala się do wysokości różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby, przy czym kwota zasiłku okresowego nie może być wyższa niż [...] miesięcznie i nie może być niższa niż 50 % wskazanej różnicy i mniejsza niż [...] organ przyznał zasiłek okresowy w kwocie [...] () Wójt wyjaśnił, że w tak ustalonej wysokości gmina otrzymała dotację celową na pokrycie wydatków na zasiłki okresowe.
R. J. wniósł odwołanie od wyżej opisanej decyzji, zaskarżając w jednym piśmie procesowym rozstrzygnięcia w jeszcze trzech innych decyzjach i podnosząc, że znajduje się w trudnej sytuacji materialnej wynikającej ze złego stanu zdrowia oraz z długotrwałego bezrobocia, z którego mimo podejmowanych starań nie może wyjść, a przyznane mu tymi decyzjami środki materialne uniemożliwiają godną egzystencję.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia [...]Nr [....], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267), dalej określanej również jako: "K.p.a." oraz art. 8 ust. 1 pkt 1, art. 38 ust. 1 pkt 1, ust. 2 pkt 1,ust. 3 pkt 1, ust. 4 i 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz. 182 ze zm.), dalej określanej również jako: "ustawa o p.s.", po rozpatrzeniu odwołania - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Uzasadniając swoją decyzję Kolegium na podstawie akt sprawy ustaliło, że R.J. wnioskiem z dnia [...] zwrócił się o przyznanie zasiłku okresowego na cele bytowe. Wnioskodawca prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, jest osobą bezrobotną, zarejestrowaną w Urzędzie Pracy bez prawa do zasiłku, nie otrzymuje wsparcia finansowego od innych osób, posiada orzeczenie z dnia [...]. o lekkim stopniu niepełnosprawności, otrzymuje dodatek mieszkaniowy przyznany decyzją z dnia [...]. w kwocie [...] na okres od [..].
Kolegium identycznie jak organ I instancji ustaliło, że miesięczny dochód wnoszącego odwołanie ( ) nie przekracza kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej wynoszącego [...] i wskazało, że różnica miedzy tym kryterium, a dochodem skarżącego wynosi [...]. Stwierdzając, że kwota zasiłku okresowego nie może być niższa niż 50% tej różnicy, a zatem [...]. Kolegium dostrzegło, że w takiej właśnie wysokości organ I instancji przyznał R. J. zasiłek okresowy. SKO przytoczyło wyjaśnienie Prezydenta Miasta, że w tak ustalonej wysokości gmina otrzymała dotację celową na pokrycie wydatków na zasiłki okresowe i nie negując trudnej sytuacji materialnej R. J., stwierdziło, że obowiązujące przepisy ustawy o pomocy społecznej jak i środki jakimi dysponuje Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej nie pozwalają na przyznanie zasiłku okresowego w kwocie wyższej.