Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Makowska Sędzia WSA Arkadiusz Windak ( spr.) Protokolant Krzysztof Chudy po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 marca 2010r. sprawy ze skargi J. J. na postanowienie Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności I. uchyla zaskarżone postanowienie. II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu
Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] orzeczeniem z dnia [...] zaliczył J.J. do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności.
Pismem z dnia [...] r. J.J. złożył od powyższego rozstrzygnięcia odwołanie, które wpłynęło do Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] w dniu [...] r.
Postanowieniem z dnia [...] Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...], na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92) oraz art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), stwierdził uchybienie terminu do złożenia odwołania.
Uzasadniając treść podjętego rozstrzygnięcia organ przytoczył brzmienie §16 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328), wskazując, że odwołanie do wojewódzkiego zespołu, za pośrednictwem powiatowego zespołu od orzeczenia o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności, może wnieść osoba zainteresowana lub przedstawiciel ustawowy, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia.
Organ wskazał, że w niniejszej sprawie orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] r., zawierające prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia odwołania, zostało odebrane osobiście przez stronę za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu [...] r. Zainteresowany wniósł natomiast odwołanie do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...], za pośrednictwem Powiatowego Zespołu w [...], w dniu [...] r., a więc z przekroczeniem ustawowego terminu, który upłynął w dniu [...] r., co świadczy o bezskuteczności wniesionego środka odwoławczego.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na to postanowienie J.J. wniósł o rozpatrzenie odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, podnosząc, iż jednodniowe uchybienie terminu nie wynikało z jego zaniedbania, tylko z uwagi na ograniczenia związane z jego stanem zdrowia. Wyjaśnił, że wymaga stałej i długotrwałej opieki oraz pomocy innych osób w codziennych czynnościach, w tym przy załatwianiu wszelkich formalności. J.J. zaznaczył, że korzystanie z pomocy osób trzecich uzależnione jest od ich wolnego czasu. Ponadto podał, że od czasu leczenia szpitalnego, zakończonego w [...] r., występują u niego objawy nielogiczności, zaburzenia pamięci i koncentracji, co potwierdza zaświadczenie lekarza psychiatry z dnia [...] r. Powyższe okoliczności, w ocenie skarżącego, wpłynęły na niedotrzymanie czternastodniowego terminu do wniesienia odwołania. Skarżący stwierdził również, iż o możliwości wniesienia wniosku o przywrócenie terminu dowiedział się dopiero po podjęciu zaskarżonego postanowienia, gdyż w pouczeniu orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności nie zawarto tej informacji.