Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.), Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 września 2014 r. sprawy ze skargi W. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego oddala skargę.
W wyniku rozpatrzenia wniosku H. R. z dnia [...]r. Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] wydaną na podstawie art. 8 ust. 3, ust. 11 pkt 1, art. 37 ust. 1 pkt 1, ust. 2 pkt 1 i ust. 3, art. 106 ust. 1 i ust.3, art. 110 ust. 7 i ust. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz. 182 z późn zm.), art. 66 ust. 1 pkt 26, art. 75 ust. 10, art. 81 ust. 8 pkt 7, art. 242 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 z późń. zm.), art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267) § 1 pkt 1 ppkt a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r.poz. 823), przyznał wnioskodawcy od dnia 1 stycznia 2014 r. bezterminowo zasiłek stały dla osoby samotnie gospodarującej w kwocie [...] zł miesięcznie oraz nadał tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Wnioskodawca został też objęty ubezpieczeniem zdrowotnym w wysokości 9,00 % kwoty zasiłku stałego w okresie pobierania świadczenia.
W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, iż wnioskodawca jest osobą samotnie gospodarującą, niezdolną do pracy z tytułu wieku. W czerwcu 2013 r. wnioskodawca otrzymał z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych kwotę [...] zł tytułem odszkodowania za stwierdzony stały (długotrwały) uszczerbek na zdrowiu będący następstwem wypadku przy pracy. Kwota ta przekracza pięciokrotnie kwotę kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej ([...]), tj. [...] zł. Zgodnie z art. 8 ust. 11 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej w przypadku uzyskania w ciągu 12 miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku lub w okresie pobierania świadczenia z pomocy społecznej dochodu jednorazowego przekraczającego pięciokrotnie kwotę kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, kwotę tego dochodu rozlicza się w równych częściach na 12 kolejnych miesięcy, poczynając od miesiąca, w którym dochód został wypłacony. 1/12 tej kwoty wynosi zatem [...] zł.
Zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej za dochód uważa się sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku lub w przypadku utraty dochodu - z miesiąca, w którym wniosek został złożony, bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, pomniejszoną o: 1) miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym od osób fizycznych; 2) składki na ubezpieczenie zdrowotne określone w przepisach o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ubezpieczenia społeczne określone w odrębnych przepisach; 3) kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych osób. Z uwagi na to, iż dochód w postaci zasiłku dla bezrobotnych z PUP uzyskany był z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku, tj. grudnia 2013 r. po raz ostatni, organ przyjął dochód z miesiąca, w którym wniosek o pomoc został złożony, tj. ze stycznia 2014 r.