Sprawa ze skargi na uchwałę Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego w przedmiocie połączenia Specjalistycznego Szpitala im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie z Samodzielnym Publicznym Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Szczecinie
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi Firmy A. na uchwałę Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 15 listopada 2016 r. nr XVI/292/16 w przedmiocie połączenia Specjalistycznego Szpitala im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie z Samodzielnym Publicznym Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Szczecinie I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, II. zasądza od Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego na rzecz strony skarżącej Firmy A. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/8

W dniu 15 listopada 2016 r. Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego, na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 1, ust. 2 pkt 1, ust. 3 pkt 2-4, ust. 4 pkt 1 i ust. 7, art. 67 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 618 ze zm.) oraz art. 18 pkt 19 lit. f, art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2016 r. poz. 486), podjął uchwałę nr XVI/292/16 w sprawie połączenia Specjalistycznego Szpitala im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie z Samodzielnym Publicznym Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Szczecinie. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 22 grudnia 2016 r. pod pozycją 5125.

Zgodnie z treścią § 2 uchwały połączenie nastąpi poprzez przeniesienie całego mienia Specjalistycznego Szpitala im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie (podmiot przejmowany) na Samodzielny Publiczny Wojewódzki Szpital Zespolony w Szczecinie (podmiot przejmujący). Dniem połączenia będzie dzień wykreślenia z Krajowego Rejestru Sądowego Specjalistycznego Szpitala im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie (§ 3 ust. 1).

Z treści uchwały wynika (§ 3 ust. 2), że z dniem połączenia ww. podmiotów leczniczych Samodzielny Publiczny Wojewódzki Szpital Zespolony w Szczecinie przejmie udzielanie świadczeń zdrowotnych wchodzących w zakres zadań podmiotu przejmowanego; wstąpi we wszystkie stosunki prawne, których podmiotem był podmiot przejmowany, bez względu na charakter prawny tych stosunków; przejmie zobowiązania i należności wynikające z działalności podmiotu przejmowanego, według stanu na dzień połączenia oraz mienie podmiotu przejmowanego według stanu na dzień połączenia. Z dniem połączenia podmiotów leczniczych pracownicy podmiotu przejmowanego stają się pracownikami podmiotu przejmującego na podstawie i zasadach określonych w art. 231 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (§ 3 ust. 3). Wykonanie uchwały powierzono Zarządowi Województwa Zachodniopomorskiego (§ 5), natomiast w § 6 postanowiono, że uchwała wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego.

Pismem z dnia 3 stycznia 2017 r., Zarząd Wojewódzki Forum Związków Zawodowych Województwa Zachodniopomorskiego, stosownie do postanowień art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, wezwał Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego do usunięcia naruszenia prawa, wskazując jako podstawę legitymacji do przedmiotowego wezwania naruszenie prawa Forum Związków Zawodowych do opiniowania założeń i projektu zaskarżonej uchwały, o którym mowa w art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych.

Uchwałą Nr XX/335/17 z dnia 28 lutego 2017 r. Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego, na podstawie art. 18 pkt 20 i art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2016 r., poz. 486 ze zm.), odmówił uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.

W dniu [...] r. Firma A (zwane dalej "Forum ZZ"), reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika, na postawie art. 90 ust. 1 w zw. z art. 91 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa oraz art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na opisaną wyżej uchwałę nr XVI/292/16 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 15 listopada 2016 r. w sprawie połączenia Specjalistycznego Szpitala im. Prof. Alfreda Sokołowskiego w Szczecinie z Samodzielnym Publicznym Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Szczecinie zarzucając jej naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 19 ust. 1 i 2 oraz 21 w zw. z art. 1, art. 4 i art. 8 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2015 r., poz. 1881) poprzez pominięcie przez Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego w procesie stanowienia tej uchwały, obowiązku opiniowania jej założeń i projektu z Zarządem Wojewódzkim Firmy A Województwa Zachodniopomorskiego w Szczecinie.

Strona 1/8