Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 września 2018 r. sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę.
1. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Burmistrz M. działając na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 z późn.zm. dalej przywoływany jako: "K.p.a.") oraz art. 9n ust. 1, ust. 6, art. 9x ust. 1 pkt 5 oraz art. 9 zb ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2017 r., poz. 1289 dalej Jako: "u.c.p.g.") nałożył na przedsiębiorcę odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, działającego pod nazwą [...] Spółka [...] (dalej jako "Strona", "Skarżący" poprzednia nazwa [...] w C. , karę pieniężną w wysokości [...] zł za niezłożenie w terminie sprawozdania o masie odebranych poszczególnych rodzajów odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w [...] r.
W uzasadnieniu decyzji organ powołał się na przepis art. 9n u.c.p.g., zgodnie z którym podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do sporządzania półrocznych sprawozdań o masie odebranych poszczególnych rodzajów odpadów komunalnych. Sprawozdanie należy przekazywać do końca miesiąca po upływie półrocza, którego dotyczy. Natomiast podmiot, który w danym półroczu nie odbierał na terenie danej gminy odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zobowiązany jest do przekazania sprawozdania zerowego, o którym mowa w art. 9n ust. 6 powołanej ustawy.
Organ ustalił, że od dnia [...] r. Strona posiada wpis do rejestru działalności regulowanej prowadzonego przez Burmistrza M. w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Decyzją Burmistrza M. z dnia [...] r., nr [...], z powodu popełnienia deliktu administracyjnego określonego w art. 9j ust. 2 pkt 4 ustawy, została wykreślona z rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. S. K. O. w K. decyzją z dnia [...] r., nr [...] utrzymało w mocy decyzję Organu I instancji, skutkiem czego Spółka z dniem [...] r. została wykreślona z rejestru działalności regulowanej prowadzonego przez Burmistrza M. .
Z uwagi na powyższe, stosownie do treści art. 9n ust. 1, ust. 2, ust. 3 i ust. 6 ustawy zobowiązana była do złożenia przedmiotowego sprawozdania.
W dniu [...] r. Strona złożyła wyjaśnienia wraz ze sprawozdaniem zerowym podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości za pierwsze [...] r.
Mając na uwadze fakt, że termin złożenia sprawozdania upłynął w dniu [...] r., a kara pieniężna za przekazanie sprawozdania po terminie wynosi [...] zł za każdy dzień opóźnienia, Organ naliczył ją za okres od dnia [...] r. do [...] r. w łącznej wysokości [...] zł.
2. W odwołaniu Skarżąca, wnosząc o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji i umorzenie postępowania, zarzuciła jej naruszenie:
1) przepisów postępowania:
- art. 7 i art. 77, 80 K.p.a. poprzez ich niezastosowanie, objawiające się pominięciem przy wydaniu decyzji wyjaśnień złożonych przez Stronę, a także pominięciem okoliczności złożenia sprawozdania zerowego przez Stronę przed wydaniem decyzji,