Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj (spr.), Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...] r. nr [...].
Podaniem o pomoc z dnia [...] A.J. zwróciła się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej o przyznanie zasiłku okresowego.
Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, działając z upoważnienia Burmistrza Miasta, decyzją z dnia [...], nr [...], wydaną na podstawie art. 104 i art. 106 ust. 1, art. 8 ust. 1 pkt 2, ust. 11 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182 ze zm.), odmówił A.J. przyznania zasiłku okresowego.
W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że A.J. przedstawiła pisemny dokument z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej Rzeczypospolitej Polskiej, informujący o rozpoczęciu wykonywania działalności gospodarczej od dnia [...]. Dodatkowo otrzymała wsparcie finansowe ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w wysokości [...]zł - płatne na konto ww. do dnia [...].
Powołując się na treść art. 8 ust. 11 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej, organ wyjaśnił, że uzyskaną kwotę w wysokości [...] zł podzielono na 12 miesięcy, a wynikającą z podziału kwotę [...] zł wliczono do dochodu rodziny wnioskodawczyni, który łącznie z zasiłkiem rodzinnym w kwocie [...] zł, w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku wyniósł [...] zł i przekroczył kryterium dochodowe, uprawniające do otrzymania pomocy.
Nie zgadzając się z przedmiotową decyzją A.J. złożyła od niej odwołanie wnosząc o zmianę krzywdzącej dla niej decyzji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...], nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz.1071 ze zm.) oraz art. 7, art. 8 ust. 1 pkt 2, art. 38 ust. 1 i art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.), utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Organ odwoławczy w uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia przytoczył przepisy ustawy o pomocy społecznej regulujące kwestię przyznania wnioskowanego świadczenia. Podał, że warunkiem koniecznym do jego otrzymania jest spełnienie tzw. kryterium dochodowego. Jak wynika z aktualizacji wywiadu rodzinnego przeprowadzonego w dniu [...], rodzina A.J. składa się z trzech osób (wnioskodawczyni, jej męża i córki). W związku z realizacją projektu "Twórczy Biznes" współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, realizowanego przez Agencję Rozwoju Regionalnego S.A.
w partnerstwie z Fundacją Nauka dla Środowiska, otrzymała środki pieniężne na podjęcie własnej działalności gospodarczej w wysokości [...] zł. Łączny miesięczny dochód w rodzinie A.J. wynosi [...] zł, a więc przekracza kwotę [...] zł. Na dochód ten składają się zasiłek rodzinny - [...]zł oraz środki pieniężne z Europejskiego Funduszu Społecznego, realizowanego przez Agencję Rozwoju Regionalnego S. A. na rozpoczęcie działalności gospodarczej wysokości [...] zł, co daje w przeliczeniu na miesiąc kwotę [...] zł.
Zdaniem Kolegium, w świetle powyższych ustaleń, brak jest podstaw do przyznania skarżącej zasiłku okresowego. Powyższa decyzja została zaskarżona przez A.J. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.