Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska /spr./ Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz Asesor WSA Kazimierz Maczewski Protokolant Przemysław Kledzik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2006 r. sprawy ze skargi K. W., B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji w sprawie przekształcenia udziałów w prawie użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości o d d a l a skargę
Prezydent Miasta decyzją z dnia [...]r. Nr [...] podjętą na podstawie art. 155 kpa, po ponownym rozpatrzeniu sprawy, odmówił K. W. i B. S. zmiany własnej decyzji ostatecznej Nr [...] z dnia [...]r. w sprawie odpłatnego przekształcenia na rzecz wyżej wymienionych udziałów w prawie użytkowania wieczystego w udziały w prawie własności zabudowanej nieruchomości, położonej w [...] przy ul. [...].
Organ I instancji w uzasadnieniu decyzji ustalił między innymi, że ostateczną decyzją własną z dnia [...]r. orzekł o odpłatnym przekształceniu na rzecz K. W. i B.S. udziałów w prawie użytkowania wieczystego w prawo własności przedmiotowej nieruchomości i zgodnie z wnioskiem stron orzekł o rozłożeniu na [...] rat rocznych spłaty należności z tego tytułu.
W dniu [...] K. W. i B. S. wniosły na podstawie art. 155 kpa o zmianę powyższej decyzji poprzez ustalenie opłaty za przekształcenie z udzieleniem bonifikaty w takiej wysokości, aby wpłacona dotychczas kwota w wysokości [...] zł stanowiła całość opłaty za przekształcenie.
W ocenie Prezydenta, w sprawie niniejszego wniosku o zmianę decyzji ostatecznej nie ma zastosowania przepis art. 5 ust.1 i 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Na podstawie tej ustawy wniosek o zmianę decyzji ostatecznej w zakresie odpłatności za przekształcenie w trybie art. 155 kpa mogły składać osoby, którym wydano decyzję po dniu 13 kwietnia 2000r.,a przed dniem wejścia w życie ustawy o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności (tj. przed dniem 28 lipca 2001r.).
Decyzja Prezydenta Miasta Nr [...] w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości wydana została w dniu
[...], strony nie wniosły od niej odwołania, a zatem stała się ostateczna z dniem [...]r.
W związku z powyższym odpłatność za przekształcenie w powołanej decyzji ustalona została w oparciu o nowe zasady wynikające z przepisów ustawy z dnia 21 czerwca 2001r.
Organ wyjaśnił dalej, że zgodnie z art. 4a znowelizowanej ustawy do ustalenia odpłatności za przekształcenie zastosowanie miały odpowiednio przepisy art. 67 ust.1, art. 69 oraz art. 70 ust.2-4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami. Jeżeli przedmiotem przekształcenia była nieruchomość wykorzystywana lub przeznaczona na cele mieszkaniowe właściwy organ mógł, za zgodą rady gminy, udzielić bonifikaty od opłaty za przekształcenie. W dacie wydania decyzji ostatecznej w przedmiocie przekształcenia nie było stosownych przepisów dotyczących udzielenia bonifikaty od opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości stanowiących własność Gminy. Bonifikata taka została wprowadzona uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej z dnia [...]r. (Dz.Urz. Woj. [...] z dnia [...]r. Nr [...], poz. [...]). Zgodnie z § 2 ust.3 tej uchwały, bonifikatę stosuje się w postępowaniach dotyczących przekształcenia, prowadzonych na podstawie przepisów ustawy z dnia 4 września 1997r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności, które do dnia wejścia w życie niniejszej uchwały (tj. do 28 grudnia 2004r.) nie zostały zakończone decyzją ostateczną.