Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski, Sędziowie Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.),, Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Protokolant Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi D. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego D. M. kwotę [...]złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem z dnia [...] r., Nr [...] , Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawieart.59 § 2 w związku z art. 58 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - po rozpatrzeniu wniosku D. M. z dnia [...] r., z datą wpływu [..] r., o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] r., Nr [...] , w sprawie cofnięcia mu uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi kat. [...] , nr [...]
- odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od wymienionej decyzji.
W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że decyzja Prezydent Miasta z dnia [...] r. przesłana została na adres funkcjonujący w dotychczasowym postępowaniu, tj. [..] ul.[...] . Doręczenie wymienionej decyzji nastąpiło w ramach tzw. "doręczenia zastępczego" w oparciu o art. 44 K.p.a. Przesyłka była dwukrotnie awizowana tj. w dniu 8 grudnia 2011 r.
i w dniu 17 grudnia 2011 r. i została zwrócona z adnotacją "adresat chyba nie mieszka pod wskazanym adresem". Organ I instancji uzyskał informację, że zainteresowany nie jest nigdzie zameldowany, tak na pobyt stały, jak i czasowy.
D. M. wnioskiem z dnia [...] r. zwrócił się z prośbą do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji organu I instancji. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż po przeprowadzeniu badań lekarskich w Wojewódzkim Ośrodku Medycyny Pracy w dniu 6 listopada 2008 r., nie czekając na orzeczenie lekarskie, wyjechał do pracy za granicę, gdzie wykonywał pracę w charakterze kierowcy. Jego adresem do korespondencji był [...] ul. [...] , pod którym zamieszkiwali rodzice. Rodzice jednak przed doręczeniem przedmiotowej decyzji wyprowadzili się do miejscowości [...] ul.[...] , pozostawiając na poczcie informację, gdzie należy kierować korespondencję. Decyzja o cofnięciu zainteresowanemu uprawnień do kierowania pojazdem nie została jednak doręczona, a tym samym nie miał wiedzy o jej wydaniu. Okolicznością, która miała wpływ na powzięcie tej wiadomości był fakt zagubienia dokumentów i związany z tym przyjazd do[...] . Informację o wydaniu decyzji otrzymał z Wydziału Komunikacji Urzędu Miasta w dniu [...] r., a tym samym termin odbioru decyzji to wymieniona powyżej data. Jednocześnie zainteresowany wniósł odwołanie od decyzji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu wniosku przeprowadziło dodatkowe postępowanie wyjaśniające i dokonało analizy akt sprawy zgromadzonych przez organ I instancji.
Oceniając zebrany w sprawie materiał dowodowy Kolegium uznało, iż prośba D. M. nie może zostać uwzględniona.
Według Kolegium, nie można uznać, iż D. M. uprawdopodobnił w sposób wiarygodny, że nie ponosi winy za niewywiązanie się z ustawowego terminu do wniesienia odwołania. Faktem jest, że przedłożył dowód, iż rodzice M. i E. M. zostali zameldowani na pobyt stały w [...] przy ul. [..] w dniu [...] r., a więc przed wydaniem przez Prezydenta Miasta [...] decyzji, od której D. M. aktualnie wniósł odwołanie. Jednakże w myśl przepisu art. 41 K.p.a. w toku postępowania strony oraz ich przedstawiciele i pełnomocnicy mają obowiązek zawiadomić organ administracji publicznej o każdorazowej zmianie swego adresu. W razie zaniedbania powyższego obowiązku doręczenia pism pod dotychczasowym adresem ma skutek prawny. Przedmiotowa decyzja skierowana była do wnioskodawcy i to w jego interesie było powiadomienie organu I instancji o aktualnym adresie do doręczeń.