Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska Sędziowie Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder Asesor WSA Joanna Wojciechowska /spr./ Protokolant Beata Radomska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 07 września 2006 r. sprawy ze skargi J. .C. na decyzję Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia finansowego na pokrycie kosztów lokalu mieszkalnego I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] Nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, III. zasądza od Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej na rzecz skarżącego J. C. [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
J. Ch. pismem z dnia [...]r. zwrócił się do Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej [...] , z wnioskiem o wyrażenie zgody na zwrot kosztów za wynajem kwatery.
Dyrektor [...] Wojskowej Agencji Mieszkaniowej [...], decyzją z dnia [...] r., nr [...] stwierdził, że J. Ch. świadczenie to nie przysługuje. W uzasadnieniu decyzji organ podał, że decyzją nr [...] z dnia [...] r. przydzielona została J. Ch. osobna kwatera stała położona w [...] , która przyjął on [...] r. Jednak w dniu [...] r. J. Ch. kwaterę tą przekazał do dyspozycji [...] . Skoro więc organ przydzielił stronie odpowiednią osobną kwaterę stałą, to tym samym wyeliminowana została jedna z niezbędnych przesłanek do uwzględnienie wniosku. Zgodnie bowiem z art. 49 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP (Dz. U. Nr 66, poz. 433 z późn. zm.), świadczenie finansowe umożliwiające pokrycie kosztów najmu lokalu mieszkalnego przysługuje tylko wówczas, gdy Wojskowa Agencja Mieszkaniowa nie może przydzielić żołnierzowi zawodowemu odpowiedniej kwatery lub zapewnić tymczasowego zakwaterowania z rodziną.
W odwołaniu od tej decyzji J. Ch. podniósł, że zakażona decyzja została wydana z naruszeniem art. 49 ust. 2 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP. Świadczenie finansowe na pokrycie kosztów najmu lokalu winno mu być przyznane, bowiem stosownie do treści art. 49 ust. 2, przedłożył umowę najmu oraz w dniu [...] r. zwolnił zajmowaną kwaterę i przekazał ją do dyspozycji WAM [...] , spełniając zatem warunki przyznania świadczenia.
Dyrektor Wojskowej Agencji Mieszkaniowej [...] , decyzja z dnia [...] r., nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Organ odwoławczy w całości podzielił argumentację przedstawioną przez Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej [...] uznając, że w garnizonie [...] istniała możliwość przydzielenia odwołującemu się kwatery. Jedną z nich zajmował przez [...] dni, a w pozostałych przypadkach odmówił ich przyjęcia. Biorąc pod uwagę fakt, że świadczenie na najem przysługuje w sytuacji, gdy Agencja nie może przydzielić odpowiedniej kwatery, w przypadku J. Ch. brak jest podstaw prawnych do przyznania świadczenia, ze względu na istniejące możliwości zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych w garnizonie, w którym pełni służbę.
J. Ch. złożył na tą decyzję skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodka Zamiejscowego w Szczecinie, podtrzymując zarzuty przedstawione w odwołaniu.
Na rozprawie w dniu [...]r. skarżący oświadczył, że w [...] r. złożył wniosek o wypłacenie ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z kwatery stałej. Natomiast wniosek o przydzielenie kwatery stałej z dnia [...]r. złożył ze względu na sugestię organu Agencji.
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 27 marca 2002 r., sygn. akt SA/Sz 379/2001 uchylił zaskarżoną decyzję Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej [...] z dnia 11 stycznia 2001 r. W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że organy obu instancji rozpatrując wniosek skarżącego z dnia [...] r. o przydzielenie kwatery oraz o wypłatę świadczenia finansowego na pokrycie kosztów najmu, z naruszeniem art. 7 i art. 77 k.p.a., nie wyjaśniły i jednoznacznie nie ustaliły, czy skarżący domagał się wypłaty świadczenia finansowego umożliwiającego pokrycie najmu lokalu do czasu przydziału kolejnej kwatery, czy też do czasu wypłaty ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z kwatery.