Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder,, Sędzia NSA Grzegorz Jankowski, Protokolant Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 08 września 2010r. sprawy ze skargi G. i A. L., Spółki A. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości oddala skargę
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 19 marca 2009 r. sygn. akt II SA/Sz 933/08 oddalił skargi G. i A.L. oraz E. Spółki z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Wojewody z dnia[...], uchylającą decyzję Starosty [...] z dnia [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości.
Skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wniosła E. Sp. z o.o. z siedzibą w [...]. Wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2010r., sygn. akt I OSK 924/09 Naczelny Sąd Administracyjny w wyniku rozpatrzenia skargi kasacyjnej uchylił wyrok Sądu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.
W uzasadnieniu wyroku przedstawiono następujący stan faktyczny sprawy.
Starosta [...] decyzją z dnia [...] wydaną na podstawie art. 124 w zw. z art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku E. S.A. Oddział Dystrybucji [...] :
1) ograniczył sposób korzystania z nieruchomości gruntowej, oznaczonej numerem działki [...] o pow. [...] ha, położonej w obrębie ewidencyjnym [...], posiadającej urządzoną księgę wieczystą KW [...], stanowiącej własność Skarbu Państwa, w użytkowaniu wieczystym K. i T.K. w udziale do [...] części oraz G. i A.L. w udziale do [...] części, poprzez zezwolenie E. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na umieszczenie na przedmiotowej nieruchomości podziemnej linii kablowej [...] kV, zgodnie z załącznikiem graficznym dołączonym do decyzji;
2) wskazał, że warunki realizacji inwestycji oraz przebieg podziemnej linii kablowej [...] kV określa decyzja Wójta Gminy [...] z dnia [...] o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, zmieniona za zgodą stron decyzją z dnia [...];
3) zobowiązał E. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego niezwłocznie po ułożeniu linii kablowej, a ponadto wskazał, że jeżeli byłoby to niemożliwe albo powodowałoby nadmierne trudności lub koszty, to wnioskodawca będzie zobowiązany do zapłaty odszkodowania;
4) stwierdził, że ostateczna decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości stanowi podstawę do dokonania wpisu w księdze wieczystej.
Starosta [...] w uzasadnieniu decyzji z dnia [...]r. wskazał, że pismem z dnia [...] r. E. S.A. Oddział Dystrybucji [...] wniosła o wydanie, zgodnie z art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami, decyzji zezwalającej na udostępnienie części oznaczonej wyżej nieruchomości w celu przeprowadzenia inwestycji polegającej na ułożeniu linii kablowej [...] kV, niezbędnej do zasilenia w energię elektryczną nieruchomości oznaczonej numerem działki [...]. Nieruchomość stanowi własność Skarbu Państwa w użytkowaniu wieczystym K. i T.K. w udziale do [...] części oraz G. i A.L w udziale do [...] części. Do wniosku dołączone zostały dokumenty z rokowań przeprowadzonych przez pełnomocnika wnioskodawcy, tj. "T" Przedsiębiorstwo [...], z których wynika, że małżonkowie K. wyrazili zgodę na rozbudowę sieci elektroenergetycznej [...] kV, a w szczególności na lokalizację przy działce nr [...] nowego słupa i złącza kablowego [...] oraz na przedłużenie istniejącej linii napowietrznej od ostatniego słupa do słupa w pasie drogi. Małżonkowie L. natomiast nie wyrazili zgody na realizację powyższej inwestycji. Brak zgody jednego ze współużytkowników wieczystych działki nr [...] uniemożliwiał budowę linii elektroenergetycznej, która zasiliłaby w energię elektryczną nieruchomość stanowiącą działkę nr [...]. Ponadto Spółka dołączyła decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na rozbudowie sieci elektroenergetycznej niskiego napięcia.