Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska,, Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Protokolant Michał Iwanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi A. Ł. na postanowienie Inspektora Pracy z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] , Inspektor Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy Oddziału w K., wydaną na podstawie art. 33 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz. U. Nr 89, poz. 589 ze zm.) oraz art. 93 w związku z art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 6 września 2011 r. o transporcie drogowym (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 ze zm.) nałożył na przedsiębiorcę - A. Ł. prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą A. Ł. "M." Usługi Transportowe z siedzibą przy ul. K. w S., karę pieniężną w kwocie [...] złotych w związku z naruszeniem przepisów o czasie prowadzenia pojazdu, wymaganych przerwach i czasie odpoczynku kierowców.
Od powyższej decyzji w dniu [...] r. A. Ł. działająca przez pełnomocnika, radcę prawnego A. K., złożyła odwołanie do Okręgowego Inspektora Pracy
Postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] Okręgowy Inspektor Pracy w S., na podstawie art. 19 ust. 1 pkt 5 ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej zwanej "K.p.a.") stwierdził, że odwołanie A. Ł. "M." Usługi Transportowe, złożone przez działającego w imieniu A. Ł. pełnomocnika r.pr. A. K. zostało wniesione z uchybieniem terminu do jego wniesienia.
W uzasadnieniu postanowienia Okręgowy Inspektor Pracy wskazał, że decyzja Państwowego Inspektora Pracy Nr [...], nakładająca karę pieniężną w wysokości [...] zł doręczona została przedsiębiorcy - A. Ł., jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, w dniu [...] r. Termin na wniesienie odwołania od decyzji upłynął w dniu [...] r. Strona wniosła odwołanie w dniu [...] r., o czym świadczy pieczęć Urzędu Pocztowego w K., poświadczająca datę nadania ww. przesyłki.
W dniu [...] r. pełnomocnik A. Ł. - r. pr. A. K. złożyła do Okręgowego Inspektora Pracy wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od decyzji Państwowego Inspektora Pracy z dnia [...] r.
W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik podniósł, że A. Ł. w dacie wskazanej przez Okręgowego Inspektora Pracy, jako data doręczenia zaskarżonej decyzji nie przebywała na terenie Polski. W tym czasie skarżąca jak również jej małżonek, który jest jedyną osobą uprawnioną do odbioru korespondencji przebywali w związku z wypoczynkiem na terenie E. W tym stanie rzeczy nie mogli i faktycznie nie odebrali żadnej kierowanej do nich korespondencji, w tym również zaskarżonej decyzji. Z przedmiotową decyzją skarżąca zapoznała się dopiero w dniu [...] r. Od tej też daty liczyła termin do złożenia odwołania. Uchybienie zatem terminowi do wniesienia odwołania od decyzji Państwowego Inspektora Pracy nastąpiło bez winy skarżącej, która nie miała możliwości osobistego odebrania przedmiotowej decyzji.
Okręgowy Inspektor Pracy postanowieniem z dnia [...] r., Nr [...], na podstawie art. 58 i art. 59 § 2 K.p.a. nie uwzględnił prośby o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Państwowego Inspektora Pracy z dnia [...] r. Nr [...].