Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Sędziowie Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska,, Sędzia NSA Iwona Tomaszewska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 października 2013r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uznania za dłużnika alimentacyjnego I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia wyroku.
Decyzją z dnia [...] r. Prezydent Miasta
Nr [...] , na podstawie art. 2 ust. 9, art. 5 ust. 3, 3a, 3b ustawy z dnia 7 września 2007 o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tekst jednolity Dz. U. z 2009r. Nr 1 poz. 7 ze zm.) i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) uznał P. K. za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych.
Organ I instancji w uzasadnieniu decyzji przytoczył treść art. 5 ust. 3 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów i wskazał, że P. K. pismem z dnia [...] r. został zobowiązany do zarejestrowania się w Powiatowym Urzędzie Pracy, jako osoba bezrobotna lub poszukująca pracy. P. K. nie dopełnił tego obowiązku, a zatem odmówił rejestracji w urzędzie pracy, jako bezrobotny albo poszukujący pracy. Ponadto organ I instancji ustalił, że P. K. nie wywiązywał się przez okres ostatnich 6 miesięcy w każdym miesiącu ze zobowiązań alimentacyjnych wobec małoletniego P. M. (pismo komornika sądowego z dnia [...]r.). W tych okolicznościach organ uznał P. K. za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych.
Decyzja Prezydenta z dnia [...]r. zawierająca pouczenie o sposobie i trybie wniesienia odwołania, doręczona została P. K. w dniu [...]
P. K. w odwołaniu (opatrzonym datą sporządzenia [...] r. , a złożonym w organie I instancji w dniu [...] r.) podniósł m.in., że spłaca zadłużenie alimentacyjne i ma to zamiar zrobić jak najszybciej. W ostatnich latach przeżył dwie tragedie - śmierć dzieci. Obecnie wpłaca kwoty wyższe i robi wszystko. aby spłacić zadłużenie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r., Nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał m.in., że podczas wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu [...] r. odwołujący się został zobowiązany do zarejestrowania się w PUP jako osoba bezrobotna lub poszukująca pracy. Zobowiązanie to zostało powtórzone w osobnym piśmie wysłanym stronie. Organ I instancji w dniu [...] r. wszczął postępowanie w sprawie uznania strony za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych na dziecko P. M. w związku z odmową zarejestrowania się w urzędzie pracy. P. K. w piśmie z dnia 29 listopada
2012 r. skierowanym do organu I instancji oświadczył, że nigdy nie zarejestruje się w urzędzie pracy, bo nie chce żadnej pomocy od państwa. W tych okolicznościach organ uznał, że została spełniona przesłanka, o której mowa w art. 5 ust. 3 ustawy.
Organ odwoławczy wskazał, że z informacji Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym o stanie egzekucji z dnia 6 listopada 2012 r. wynika, że od dłużnika alimentacyjnego w okresie ostatnich sześciu miesięcy nie wyegzekwowano żadnej kwoty.
W tych okolicznościach organ odwoławczy uznał, że wobec spełnienia przesłanki określonej w art. 5 ust. 3 ustawy (odmowa zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotny lub poszukujący pracy) i niezaistnienia przesłanki zawartej w art. 5 ust. 3a (wywiązanie się w każdym miesiącu z zobowiązań alimentacyjnych w kwocie nie niższej niż 50% kwoty bieżąco ustalonych alimentów), decyzja organu I instancji jest zgodna z prawem.