Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder,, Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 lipca 2015 r. sprawy ze skargi R. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.
Starosta K. decyzją z dnia 15 lipca 2014 r. ustalił M.K. i R.K. opłatę za pobyt ich dziecka M.K. w pieczy zastępczej w wysokości [...]zł za okres od dnia [...] r. do dnia [...] r. oraz w wysokości po [...] zł miesięcznie od dnia [...] r. do dnia [...] r.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyli M.K. i R.K.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., decyzją z dnia 3 września 2014 r. utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
W dniu 16 października 2014 r. do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w K. wpłynął wniosek R.K. o rozłożenie na raty opłaty za pobyt córki M.K. w pieczy zastępczej.
R.K. zwrócił się z prośbą o ponoszenie opłaty za pobyt córki M.K. w pieczy zastępczej w ratach w wysokości po [...] zł miesięcznie.
Starosta K. decyzją z dnia [...], na podstawie art. 104 K.p.a., art. 194 ust. 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 135 z późn. zm.), § 6 ust. 1, ust. 2 uchwały nr XV/118/12 Rady Powiatu w Koszalinie z dnia 21 lutego 2012 r. w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub części, łącznie z odsetkami odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego, poz. 714), rozłożył na raty R.K., opłaty za pobyt jego dziecka -M.K. w pieczy zastępczej, ustalonej decyzją nr [...] w kwocie [...] zł za okres od dnia [...] r. do dnia [...] r. ustalając wysokości rat i terminy ich płatności. Ratę miesięczną ustalono na kwotę [...] zł, wraz z odsetkami ustawowymi naliczanymi od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym decyzja stanie się ostateczna.
W toku postępowania administracyjnego ustalono, że R.K. wraz z żoną M.K., z powodu częstych konfliktów i rozbieżnych potrzeb, prowadzą odrębne gospodarstwo domowe. W miesiącu [...] R.K. uzyskał dochód w wysokości [...] zł, (tj.: wynagrodzenie za pracę w kwocie [...] zł pomniejszone o alimenty w wysokości [...] zł).
R.K. swoją prośbę umotywował trudną sytuacją materialno-bytową. Oświadczył, że po opłaceniu m.in. opłaty za pobyt córki M.K. w rodzinie zastępczej w kwocie [...] zł alimentów w sumie [...] zł., nie byłby w stanie zaspokoić swoich podstawowych potrzeb, m.in. wyżywienia i dojazdu do pracy.
Z akt będących w posiadaniu PCPR w K. wynika, że R.K. aktywnie współpracuje z asystentem rodziny i w wyniku podejmowanych działań motywujących "edukacyjnych w zakresie nabywania umiejętności wychowawczych, budowania prawidłowych więzi rodzicielskich (ojciec-córki), dysponowania własnym dochodem, aktywizacji społecznej i zawodowej widać zmiany w zakresie jego funkcjonowania".
Po przeanalizowaniu zgromadzonej dokumentacji organ ustalił, że R.K. posiada zobowiązania kredytowe, pożyczkowe, które nie mogą wpływać na obniżenie wysokości kryterium dochodowego, a tym samym stanowić podstawy do zaspokojenia potrzeb kredytodawcy, a nie dziecka.
Ponadto, zdaniem organu R.K. jest osobą w wieku produkcyjnym, w związku z czym ma możliwości dodatkowego zarobkowania.