Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka - Kuligowska /spr./, Sędziowie Sędzia NSA Henryk Dolecki, Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi Gminy Dziwnów na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 5 marca 2009 r., Nr NK.4.K.0911/19/09 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Dziwnów, części obrębu Międzywodzie I. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze, II. stwierdza, że zaskarżony akt nie podlega wykonaniu , III. zasądza od Wojewody Zachodniopomorskiego na rzecz Gminy Dziwnów kwotę [...] złotych ) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 5 marca 2009r. Nr NK.4.K.0911/19/09 Wojewoda Zachodniopomorski na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) stwierdził nieważność uchwały Nr XLVI/279/2009 Rady Miejskiej w Dziwnowie z dnia 2 lutego 2009r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Dziwnów, część obrębu Międzywodzie działki Nr 758/2, 758/5, 758/7, 872/1-872/47, 872/49-872/76.
Z treści rozstrzygnięcia wynika, że Rada Miejska w Dziwnowie zgodnie z uchwałą Nr XXXVIII/413/2006 Rady Miejskiej w Dziwnowie z dnia 29 czerwca 2006r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, po stwierdzeniu zgodności z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Dziwnów przyjętego uchwałą
Nr XII/117/99 Rady Gminy w Dziwnowie z dnia 26 października 1999r. zmienionego uchwałami Nr XXXI/339/2005 i Nr XXXI/340/2005 Rady Miejskiej w Dziwnowie z dnia 30 listopada 2005r. oraz uchwałą Nr XIII/78/2007 Rady Miejskiej w Dziwnowie z dnia 28 sierpnia 2007r. podjęła uchwałę opisaną w rozstrzygnięciu nadzorczym.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Wojewoda stwierdził, że uchwalony plan jest niezgodny z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Dziwnów, a zatem przedmiotowa uchwała została podjęta z naruszeniem art. 9 ust. 4 oraz art. 20 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Opiniowana uchwała z dnia 2 lutego 2009r. wprowadza na terenach oznaczonych w załączniku graficznym symbolami 8MN, 9MN oraz 23 MN zabudowę mieszkaniową jednorodzinną z dopuszczeniem lokalizacji funkcji usługowych wbudowanych, a na terenach 15US, 16US i 17US zabudowę usług sportu i rekreacji. Natomiast Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy w części graficznej planu przewiduje dla tych terenów - siedliska łąk słonych ochronnych. Ponadto zdaniem organu nadzoru z części tekstowej Studium nie wynika, aby na tych terenach dopuszczona była jakakolwiek zabudowa.
Gmina Dziwnów zarzuciła rozstrzygnięciu nadzorczemu Wojewody Zachodniopomorskiego :
- rażące naruszenie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym poprzez niezasadne zastosowanie w przedmiotowej sprawie z powodu uznania, że uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie jest zgodny z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Dziwnów;
- rażące naruszenie art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez nieuprawnione uznanie, że skarżąca naruszyła zasady sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;
- naruszenia art. 7 kpa poprzez niedokładne wyjaśnienie stanu faktycznego i nieuwzględnienie słusznego interesu strony;
- naruszenie art. 107 § 3 kpa, poprzez niewystarczające uzasadnienie w zaskarżonym rozstrzygnięciu podstaw faktycznych i prawnych decyzji i nie wskazanie z jakich przyczyn organ administracji uznał, że Studium na terenach oznaczonych graficznymi symbolami 8MN, 9 MN, 23MN, 15US, 16US i 17US nie dopuszcza zabudowy.