Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędzia WSA Arkadiusz Windak Protokolant starszy inspektor sądowy Aneta Ciesielska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 września 2019 r. sprawy ze skargi Wojewody Zachodniopomorskiego na uchwałę Zarządu Powiatu Stargardzkiego z dnia 13 września 2018 r. nr 2581/18 w przedmiocie wyłączenia dróg z użytkowania stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.
W dniu 13 września 2018 r. Zarząd Powiatu Stargardzkiego, powołując się na art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
(Dz. U. z 2018 r. poz. 995 ze zm.) oraz art. 6a ust. 2 w zw. z art. 10 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 2222 ze zm.), podjął uchwałę Nr 2581/18 w sprawie wyłączenia drogi z użytkowania. W § 1 uchwały postanowiono, że wyłącza się z użytkowania drogi powiatowe zgodnie z załącznikami nr 1 i nr 2 do niniejszej uchwały. W § 2 wskazano, że wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Zarządu Dróg Powiatowy w Stargardzie, zaś w § 3, iż uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. W uzasadnieniu uchwały podano, że z uwagi na obecne i wymagane w przyszłości parametry techniczne oraz znaczenie lokalne, proponuje się drogi powiatowe:
1. droga nr 1725Z o przebiegu Mokrzyca-Karkowo,
2. droga nr 1746Z o przebiegu od drogi nr 1769Z (Mosina) do łącznika drogi nr 1745Z (Lutkowo) do drogi 1740Z (Kozy),
3. droga nr 1757Z o przebiegu Plątkowo-Długie,
4. droga nr 1777Z o przebiegu Krępcewo-Kolin-Szemielino-Żalęcino do drogi nr 1608Z,
5. droga nr 1755Z o przebiegu od drogi nr 20-Lublino-Kamienny-Most-Długie-Lutkowo do drogi nr 1746Z,
6. droga nr 1789Z o przebiegu Rzeplino-Trzebień-Stacja PKP Dolice,
7. droga nr 1721Z o przebiegu Dzwonowo- Bobrowniki-Lisowo,
8. droga nr 1724Z o przebiegu Kania-Mała Kania,
9. droga nr 1736Z o przebiegu Odargowo-Szadzko,
10. droga nr 1745Z o przebiegu Starzyce-Lutkowo,
11. droga nr 1749Z o przebiegu Grabnica od drogi nr 1748Z-Dolice do drogi nr 1750Z,
12. droga nr 1752Z o przebiegu od drogi nr 4303Z-Oświno-Wieleń Pomorski-do drogi nr 20,
13. droga nr 1753Z o przebiegu od drogi 4303Z Bród-do drogi nr 1752Z Wieleń Pomorski,
14. droga nr 1761Z o przebiegu Linówko-Okuny-do skrzyżowania z drogą nr 1747Z,
15. droga nr 177IZ o przebiegu Lutkowo-od drogi nr 1746Z do drogi nr 1734Z (Dobrzany),
16. droga nr 1779Z miejscowość Pomietów do skrzyżowania z drogą nr 1788Z,
17. droga nr 1787Z Bralęcin-Lipka,
18. droga nr 1788Z od skrzyżowania z dr. 1779Z-Pomietów,
19. droga nr 1756Z od drogi nr 20-Sątyrz-do drogi nr 1754Z Ścienne,
20. droga nr 1719Z o przebiegu od skrzyżowania w miejscowości Stara Dąbrowa - Nowa Dąbrowa - Krzywnica,
21. droga nr 1762Z Storkowo- Studnica,
22. droga nr 1763Z od drogi nr 151 do granicy powiatu (Czertyń), wyłączyć z użytkowania, a następnie uruchomić procedurę pozbawienia ich kategorii powiatowej, a tym samym ustanowić jako drogi wewnętrzne. Wymienione drogi służą miejscowym potrzebom i jako element infrastruktury lokalnej posiadają i winny posiadać w przyszłości parametry techniczne odpowiadające drogom wewnętrznym, w najlepszym przypadku mniej znaczącym drogom gminnym. W przypadku przebudowy tych dróg, kierując się zasadą racjonalności wydatków, należy zastosować przy projektowaniu i realizowaniu inwestycji, warunki techniczne odpowiadające drogom wewnętrznym. Ze wskazanych wyżej powodów przedmiotowe drogi nie mogą funkcjonować jako drogi powiatowe. W sytuacji, gdy samorząd lokalny nie jest zainteresowany zmianą kategorii tych dróg na gminne, zachodzi jedyna możliwość pozbawienia ich kategorii w drodze wyłączenia z użytkowania jako dróg powiatowych.