Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj,, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 listopada 2017 r. sprawy ze skargi R. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.
1. Decyzją z dnia [...] nr [...], wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Ś. przez Inspektora Wydziału Komunikacji Urzędu Miasta w Ś., skierowano R. T. (zwanego dalej: "Skarżącym"), na badania lekarskie przeprowadzone w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami.
Przesyłka zawierająca odpis powyższego rozstrzygnięcia wraz z pouczeniem o terminie i sposobie złożenia odwołania została osobiście doręczona Skarżącemu w dniu 21 lutego 2017 r., jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru.
2. Dnia 14 marca 2017 r. Skarżący skierował do Prezydenta Miasta Ś. odwołanie od ww. decyzji z dnia [...] r. wraz z wnioskiem z dnia 13 marca 2017 r. o przywrócenie terminu do jego złożenia.
Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu Skarżący podał, że termin wniesienia odwołania od wskazanej decyzji upłynął w dniu 6 marca 2017 r., zaś od tego czasu przebywał za granicą, co uniemożliwiło mu dochowanie terminu. Obecnie od dwóch dni przebywa w Polsce. Wnioskodawca podniósł, że terminowi uchybił nieznacznie oraz bez swojej winy i z tego powodu w jego ocenie, wniosek zasługuje na uwzględnienie.
3. Rozpoznając złożony wniosek postanowieniem z dnia [...] nr [...], wydanym na podstawie art. 58 § 1 i art. 59 § 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm., dalej przywoływane jako: "K.p.a."), Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu Kolegium podniosło, że wbrew przeświadczeniu Skarżącego zaskarżona decyzja Organu I instancji została doręczona R. T. nie w dniu [...] r., lecz dnia 21 lutego 2017 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, a zatem termin do wniesienia odwołania wynoszący 14 dni od daty doręczenia decyzji upłynął w dniu 7 marca 2017 r.
Następnie Organ przytoczył przepisy prawa stanowiące podstawę wydania zaskarżonego postanowienia oraz wyjaśnił, że przywrócenie terminu może mieć miejsce tylko wówczas, gdy uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony, tj. gdy nastąpiło na skutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Ciężar uprawdopodobnienia okoliczności uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu spoczywa na stronie, która składa wniosek.
W ocenie Kolegium, wnioskodawca w żaden sposób nie uprawdopodobnił, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. Skoro wnioskodawca pod koniec terminu do wniesienia odwołania miał wyjechać za granicę, to z przyczyn oczywistych w pierwszej kolejności winien był dochować należytej staranności, aby odwołanie złożyć przed wyjazdem. Ponadto Organ zwrócił uwagę, że wyjazd nie był okolicznością nagłą, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą lub nadania pisma przez pocztę osobiście lub przez domownika. Tymczasem, jak wynika z prośby, w dniu 6 marca 2017 r. wnioskodawca opuszcza miejsce zamieszkania bez złożenia odwołania i uznaje, że niedochowanie terminu nastąpiło bez jego winy.