Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi M. T. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania uchyla zaskarżoną decyzję.
M. T. pobierał równoważnik pieniężny z tytułu braku mieszkania na podstawie decyzji Dyrektora Aresztu Śledczego w C. nr [...] z dnia
[...]. W wyniku przeprowadzonego postępowania stwierdzono, iż na podstawie złożonego przez funkcjonariusza w dniu 25 stycznia 2016 r. oświadczenia, nabył on w formie spadku tytuł prawny do lokalu mieszkalnego, położonego w miejscowości pobliskiej R. [...]. Dodatkowo, w dniu 29 stycznia 2016 r. funkcjonariusz przedłożył do akt sprawy postanowienie Sądu Rejonowego w Stargardzie z dnia 23 grudnia 2015 r. sygn. akt I Ns 1737/15 (orzeczenie uprawomocniło się w dniu 14 stycznia 2016 r.) stwierdzające nabycie spadku po zmarłych J. i J. D..
Jak wynikało z powyższego postanowienia spadek po J. D. zmarłym w dniu [...] oraz J. D. zmarłej w dniu [...] nabył w całości wnuk M. T.. W związku z powyższym stwierdzono, iż funkcjonariusz posiadał od dnia 17 sierpnia 2001 r. tytuł prawny do lokalu mieszkalnego położonego w miejscowości R. [...].
Uwzględniając powyższe, Dyrektor Aresztu Śledczego w C. wydał decyzję administracyjną nr [...] z dnia [...] zobowiązującą skarżącego do zwrotu nienależnie pobranego równoważnika za brak mieszkania. Uwzględniono przy tym 3-letni okres przedawnienia, wynikający z art. 226 ust. 1 ustawy o Służbie Więziennej.
Na powyższą decyzję, M. T. złożył odwołanie z dnia 19 lipca 2016 r. do Dyrektora Okręgowego SW w S.. Z uwagi na to, iż Dyrektora Okręgowy SW w S. nie uwzględnił odwołania i utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji, M. T. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który wyrokiem z dnia 2 lutego 2017 r. (sygn. akt II SA/Sz 1160/16) uchylił zaskarżoną decyzję organu drugiej instancji.
Sąd wskazał, że organ drugiej instancji przyjął, że skarżący po śmierci J. D. w dniu [...] od dnia 17 sierpnia 2001 r. posiadał tytuł prawny do lokalu mieszkalnego, pomijając całkowicie ustalenia, czy był on jedynym właścicielem rzeczonego lokalu, czy też posiadał tytuł prawny w części ułamkowej, skoro żyła jeszcze współwłaścicielka J. D.. Zabrakło również ustalenia, czy w przedmiotowym lokalu zamieszkiwały ponadto inne osoby, w jakim on był stanie, z ilu pokoi się składał, a tym samym, czy skarżący miał zapewnione potrzeby mieszkaniowe oraz, czy spełnione były wymogi normy powierzchni mieszkalnej z art. 173 ust. 1 ustawy. Według Sądu, ustalenia te, mają istotny wpływ na rozstrzygnięcie sprawy, dlatego też zobowiązał organ do ponownego rozpatrzenia sprawy, mając na uwadze przedstawione przez Sąd rozważania i wydania stosownego rozstrzygnięcia.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w S. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Aresztu Śledczego w C. z dnia [...] nr [...].
Rozpatrując ponownie odwołanie M. T., Dyrektor Okręgowy SW, wskazał, że funkcjonariuszowi w służbie stałej przysługuje równoważnik pieniężny z tytułu braku mieszkania, jeżeli:
- on sam lub jego małżonek nie posiada w miejscowości pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego lub domu;