Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski Sędziowie Sędzia NSA Iwona Tomaszewska /spr./ Asesor WSA Joanna Wojciechowska Protokolant K. Skrzetuska - Gajos po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2006r. sprawy ze skargi J. i M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności o d d a l a skargę
J. i M. K. wnioskiem z dnia [...] r. wystąpili do Prezydenta Miasta o zmianę w trybie art. 155 Kpa ostatecznej decyzji z dnia [...] r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego nieruchomości przy ul. [...] w [...] w prawo własności na rzecz C. i M. W., w zakresie zmiany wyliczenia [...] raty rocznej ustalonej w pkt [...] tej decyzji oraz o zwrot nadpłaconej kwoty w wysokości [...] zł wraz z należnymi odsetkami.
Wnioskodawcy we wniosku podnieśli między innymi,, że w [...] r. aktem notarialnym nabyli od C. i M. W. nieruchomość położoną przy ul. [...] obciążoną hipoteką przymusową na rzecz Gminy Miasto [...] z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
W ocenie wnioskodawców decyzja z dnia [...] r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności została wydana z naruszeniem prawa polegającym na błędnej interpretacji ustawy z dnia 4 września 1997r.
o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym. W szczególności błędnie została naliczona wysokość [...] raty opłaty, gdyż ta rata powinna być równa wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego za [...]r., a nie za [...]r.
Prezydent Miasta decyzją z dnia [...]r., na podstawie art. 155 Kpa, po rozpatrzeniu wniosku J. i M. K. - odmówił zmiany decyzji Przewodniczącego Zarządu Miasta [...] Nr [...] znak: [...] w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w [...] przy ul [...] w obrębie [...], oznaczonej numerami działek [...] i [...] o łącznej powierzchni [...] m2 /KW Nr [...]/.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że decyzją z dnia [...]r. Przewodniczący Zarządu Miasta [...], po rozpoznaniu wniosku C. i M. W. z dnia [...]r., orzekł o odpłatnym przekształceniu prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej przy ul. [...] w obrębie [...], oznaczonej nr działek [...] i [...], w prawo własności na rzecz wnioskodawców.
W dniu [...]r. umową notarialną Rep. [...] Nr [...] J. i M. K. nabyli wraz z obciążeniami powyższą nieruchomość od C. i M. W.
W dniu [...]r. J. i M. K. złożyli wniosek o zmianę decyzji z dnia [...]r. w przedmiocie przekształcenia, w pkt [...] w zakresie zmiany wyliczenia [...] raty rocznej oraz o zwrot nadpłaconej kwoty w wysokości [...] zł wraz z należnymi odsetkami.
Organ orzekający w dalszej części uzasadnienia przytoczył art. 155 kpa i wskazał, że adresatami ostatecznej decyzji o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności byli C. i M. W., którzy będąc użytkownikami wieczystymi złożyli wniosek o przekształcenie i byli stroną postępowania administracyjnego. J. i M. K. nabyli nieruchomość od małżonków W. jako właścicieli, a nie wieczystych użytkowników.
W związku z powyższym, w ocenie organu I instancji, J. i M. K. nie mogą żądać zmiany ostatecznej decyzji o przekształceniu, gdyż nie byli stroną postępowania administracyjnego. Przepis art. 28 kpa stanowi, że stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.