Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.),, Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Protokolant Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 lipca 2012r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję
Wnioskiem z dnia [...] r. J. K. wystąpił do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z wnioskiem o przyznanie pomocy finansowej na dożywianie. Działający z upoważnienia Burmistrza Miasta Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej decyzją Nr [...], z dnia [...] r., przyznał J. K. pomoc społeczną w postaci świadczenia pieniężnego na zakup żywności w okresie od dnia [...] r. do dni [...] r., w wysokości [...] zł miesięcznie.
J. K. odwołał się od powyższej decyzji. W odwołaniu podniósł, że nie zgadza się z zapadłym rozstrzygnięciem, bowiem w decyzji z dnia [...] r. przyznano pomoc pieniężną na dożywianie w okresie od dnia [...] r. do dnia [...] r., nie uwzględniając wcześniejszego okresu, tj. nie przyznano świadczenia za miesiąc [...] r. Podkreślił, że wniosek o przyznanie pomocy złożył w dniu [...] r. i w związku z powyższym wniósł o wyrównanie świadczenia za miesiąc [...] r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania decyzją z dnia [...] r., nr [...], uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
Kolegium ustaliło, że z akt sprawy wynika, że w dniu [...] r J. K. wystąpił do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z wnioskiem o przyznanie pomocy finansowej na dożywianie. Na podstawie przeprowadzonego wywiadu rodzinnego ustalono, że J. K. jest osobą samotnie gospodarującą, bezrobotną oraz, że jego dochód wynosi [...] zł miesięcznie (na który składa się: zasiłek stały w wysokości [...] zł i zasiłek pielęgnacyjny w wysokości [...] zł) i dochód ten nie przekracza 150% kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej, tj. [...].
Organ odwoławczy przypomniał, że na podstawie art. 3 ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania", w ramach Programu są realizowane działania dotyczące w szczególności:
1) zapewnienia pomocy w zakresie dożywiania:
a) dzieciom do 7 roku życia,
b) uczniom do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej,
c) osobom i rodzinom znajdującym się w sytuacjach wymienionych w art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593, ze zm.), zwanej dalej "ustawą o pomocy społecznej", w szczególności osobom samotnym, w podeszłym wieku, chorym lub niepełnosprawnym - w formie posiłku, świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych.
Z kolei na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy, pomoc w zakresie dożywiania może być przyznana nieodpłatnie osobom i rodzinom, o których mowa w art. 3 pkt 1, jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 150 % kryterium dochodowego, o którym mowa odpowiednio w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej. W związku z powyższym, na podstawie ww. przepisów ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania", MOPS przyznał J. K. świadczenie pieniężne na zakup żywności w okresie od dnia [...] r. do dnia [...]r., w wysokości [...] zł miesięcznie.