Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.), Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 listopada 2015 r. sprawy ze skargi J. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.
Postanowieniem, wydanym na postawie art. 58 oraz 59 § 2 ustawy z dnia
14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), dalej: K.p.a. oraz art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r.
o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856), po rozpatrzeniu wniosku J. W. o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r.
nr [...] w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej w wysokości
[...] zł. z tytułu wzrostu wartości nieruchomości (dz.nr [...]) spowodowanego wybudowaniem kanalizacji sanitarnej w ul. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. odmówiło przywrócenia terminu.
W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia SKO wskazało, iż Prezydent Miasta K. decyzją nr [...] z dnia [...] r. ustalił wobec właściciela ww. nieruchomości - J. W. opłatę adiacencką wysokości [...] zł z tytułu wzrostu jej wartości, spowodowanego wybudowaniem kanalizacji sanitarnej w ul. [...] .
Decyzja została doręczona stronie w dniu 12 maja 2014 r. Potwierdza to data i podpis A. W. (dorosłego domownika) na potwierdzeniu odbioru.
Zgodnie z pouczeniem zawartym w decyzji stronie służyło prawo wniesienia odwołania w terminie 14 dni od jej doręczenia. Strona powinna była zatem wnieść odwołanie najpóźniej w dniu 26 maja 2014 r.
W dniu 19 lutego 2015 r. J. W. złożył w organie I instancji wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od powyższej decyzji, motywując go złym stanem zdrowia, na potwierdzenie czego przedłożył zwolnienia lekarskie obejmujące okres od dnia 3 lipca 2014 r. do dnia 23 września 2014 r. Wraz z wnioskiem zainteresowany nie dołączył jednak odwołania od decyzji. Wniosek został przekazany doi rozpoznania organowi odwoławczemu w dniu 25 lutego 2015 r.
Rozpoznając wniosek Kolegium wskazało, iż zgodnie z art. 58 K.p.a. organ może przywrócić termin do dokonania określonej czynności procesowej, jeżeli osoba zainteresowana spełniła łącznie wszystkie wymagania wskazane w tym artykule, a mianowicie:
• wniosła prośbę o przywrócenie terminu,
• uprawdopodobniła, że uchybienie nastąpiło bez jej winy,
• prośbę o przywrócenie terminu wniosła w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi,
• jednocześnie z wniesieniem prośby dopełniła czynności, dla której określony był termin.
Strona biorąca udział w postępowaniu administracyjnym jest zobowiązana do dołożenia staranności również w terminowym składaniu środków odwoławczych, zaś instytucja przywrócenia terminu ma zastosowanie tylko i wyłącznie w sytuacjach wyjątkowych.
Warunkiem dopuszczalności przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej jest uprawdopodobnienie przez stronę, że mimo całej staranności nie mogła dokonać czynności w terminie, to jest, że zachodziły przeszkody od niej niezależne oraz istniejące przez cały czas biegu terminu przewidzianego dla dokonania czynności procesowej, z równoczesnym złożeniem odwołania od decyzji.
Rozpatrując wniosek J. W. w trybie art. 59 § 2 K.p.a., SKO uznało, iż w niniejszej sprawie brak jest podstaw do przywrócenia terminu do wniesienia odwołania na decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. Wskazana bowiem przez stronę przeszkoda dotycząca złego stanu zdrowia nie uwiarygodnia braku winy w uchybieniu terminu. Z zaświadczeń lekarskich wynika bowiem, że choroba wnioskodawcy trwała od dnia 3 lipca 201 r. do dnia 23 września 2014 r., a zatem nie było przeszkód by dotrzymać terminu złożenia odwołania, który mijał w dniu 26 maja 2014 r. Ponadto nie została przez stronę dopełniona druga z koniecznych przesłanek uwzględnienia wniosku, to jest złożenia wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu odwołania od decyzji z dnia [...] r.