Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski, Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj (spr.), Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 17 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi Spółki A. na postanowienie Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Lekarza Weterynarii w K. z dnia [...]r. nr [...], II. zasądza od Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w S. na rzecz skarżącej Spółki A. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] r. K. złożyła w Powiatowym Inspektoracie Weterynarii wniosek o przekazanie dokumentacji zgodnie z posiadanymi kompetencjami, celem umieszczenia informacji w systemie RASFF, dotyczącej stosowania kryteriów mikrobiologicznych dla Listeria monocytogenes w produkcie łosoś wędzony na zimno pakowany w vacuum oraz sposobu, w jaki K. jest w stanie wykazać w sposób zadowalający dla właściwego organu, że produkt nie przekroczy limitu 100 jtk/g w całym okresie przydatności do spożycia.
W odpowiedzi - pismem z dnia 29 kwietnia 2015 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii stwierdził, że realizacja wniosku nie znajduje w obecnym porządku prawnym podstaw do nadania toku sprawie.
Następnie w piśmie z dnia 12 listopada 2015 r. skarżąca, złożyła wniosek o wydanie zaświadczenia o treści żądanej przez stronę, tj. informującego, że Zakład Produkcyjny w K. wykazał w sposób zadowalający dla właściwego organu, że produkowany w ww. zakładzie produkt gotowy łosoś wędzony na zimno nie przekroczy limitu 100 jtk/g Listeria monocytogenes w ciągu całego okresu przydatności do spożycia, wobec czego zakład może stosować limit 100 jtk/g w całym okresie przydatności do spożycia.
W wyniku rozpatrzenia wniosku o wydanie wyżej wskazanego zaświadczenia, w dniu 23 listopada 2015 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii wydał postanowienie znak [...], nr [...], w którym odmówił wydania zaświadczenia o treści żądanej przez stronę.
Na powyższe postanowienie strona - K. złożyła zażalenie do Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii
Organ II instancji postanowieniem nr [...], nr dz. dec. [...] , z [...] r. uchylił zaskarżone postanowienie w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
W uzasadnieniu wspomnianego postanowienia organ wskazał, że w niniejszej sprawie doszło do naruszenia przepisów postępowania, a mianowicie art. 40 § 2 i art. 10 § 1 K.p.a., poprzez pominięcie pełnomocnika firmy K. . i kierowanie korespondencji w toku postępowania na adres podmiotu, a tym samym niezapewnienie stronie czynnego udziału w każdym stadium postępowania. Zdaniem organu odwoławczego organ I instancji rozpatrując sprawę ponownie powinien zapewnić stronie czynny udział w postępowaniu a nadto powinien zażądać od skarżącej przedstawienia konkretnych dowodów, potwierdzających wykazanie w sposób zadowalający dla właściwego organu, że produkowany w zakładzie K. produkt gotowy - łosoś wędzony na zimno nie przekroczy limitu 100 jtk/g Listeria monocytogenes w ciągu całego okresu przydatności do spożycia, wobec czego zakład może stosować powyższy limit w całym okresie przydatności do spożycia. Organ I instancji winien także, w ocenie Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii ocenić zgromadzony materiał dowodowy i wydać stosowne zaświadczenie stronie w sytuacji wykazania spełnienia wymagania w zakresie nieprzekroczenia w produkcie przed jego wyjściem spod bezpośredniej kontroli przedsiębiorstwa sektora spożywczego, które jest jego producentem, w sposób zadowalający dla właściwego organu wskazanego wyżej limitu.