Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.), Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Protokolant Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 marca 2012 r. sprawy ze skargi B. Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej B. Ł. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem z dnia [...] r., znak: [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nałożył na B. Ł. grzywnę w celu przymuszenia w kwocie [...] zł i jednocześnie wezwał ww. do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym z dnia [...] r., znak: [...], polegającego na rozbiórce samowolnie wybudowanego obiektu budowlanego na działce [...], na terenie ROD "[...]" w [...]
B. Ł. wniosła zażalenie na powyższe postanowienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia. Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia strona podała, że w okresie od dnia [...] r. do [...]r. była hospitalizowana w Samodzielnym Publicznym Szpitalu Klinicznym Nr [...] w [...] a postanowienie o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia zostało jej doręczone, wskutek osobistych starań, dopiero w dniu [...] r., w sekretariacie Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego. Jako dowód pobytu w szpitalu B. Ł. przedłożyła kartę informacyjną leczenia z dnia [...] r.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] r., Nr [...] odmówił stronie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia.
Organ odwoławczy stwierdził, iż stosownie do treści przepisu art. 58 § 1 K.p.a. w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Przesłanką odmowy przywrócenia uchybionego terminu jest wina strony, co wymaga jednoznacznego wykazania, że strona swym działaniem lub zaniedbaniem, w postaci braku należytej staranności, uchybiła terminowi do dokonania określonej czynności procesowej.
Postanowienie organu pierwszej instancji zawierało prawidłowe pouczenie, o możliwości wniesienia zażalenia w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia (art.141Kpa). W aktach sprawy organu powiatowego znajduje się egzemplarz ww. postanowienia PINB z dnia [...] r., z załączoną do niego kopertą, wraz ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru przesyłki poleconej. Z zapisów na przedmiotowej kopercie i zwrotnym potwierdzeniu odbioru wynika, że doręczyciel w dniu [...] r. nie zastał adresata przesyłki, w związku z czym pozostawił awizo.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego podniósł dalej, iż B.Ł. wnosząc o przywrócenie terminu podała, że hospitalizowana została dopiero w dniu [...] r., ale nie wskazała, aby istniały jakieś obiektywne przyczyny uniemożliwiające jej podjęcie ww. postanowienia w dniach od [...] r.
Zdaniem organu odwoławczego przyjąć należy, iż strona mogła podjąć postanowienie w dniach od [...] r. i złożyć na nie zażalenie, albo ustanowić pełnomocnika.
W świetle powyższego Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uznał, że strona z własnej winy, polegającej na niedochowaniu należytej staranności w odbieraniu korespondencji lub chociażby podejmowaniu wiadomości w tym zakresie, w terminie umożliwiającym wniesienie środka zaskarżenia, uchybiła terminowi do złożenia zażalenia i nie wykazała zaistnienia obiektywnych okoliczności uzasadniających przywrócenie terminu.
B.Ł., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika adwokata T. M., zaskarżyła powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego