Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.),, Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 stycznia 2015r. sprawy ze skargi Kopalni Surowców Mineralnych na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej Kopalni Surowców Mineralnych kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Burmistrz Miasta i Gminy działając na podstawie art. 71 ust. 1 i 2 pkt 1, art. 75 ust. 1 pkt 4, art. 82, art. 85 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227) w związku § 2 ust. 1 pkt 27 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r. Nr 213, poz. 1397 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku inwestora - Kopalni Surowców Mineralnych S.A. z siedzibą w [...] , przeprowadzeniu postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko oraz po uzgodnieniu środowiskowych uwarunkowań planowanego przedsięwzięcia z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska - ustalił środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia polegającego na wydobywaniu kruszywa naturalnego ze złoża [...] o pow. [...] ha, zlokalizowanego na terenie nieruchomości oznaczonych numerami ewidencyjnymi działek [...] , obręb [...], gmina [...] .
W pkt. I decyzji Burmistrz określił, że planowane przedsięwzięcie polegać będzie na powierzchniowej eksploatacji kopaliny pospolitej - kruszywa naturalnego ze złoża [...] o pow. [...] i odbywać się będzie standardowymi metodami stosowanymi powszechnie w górnictwie odkrywkowym, w systemie ścianowym. Planowany zakres robót obejmuje prace odkrywkowe, urobienie kopaliny, przeróbkę, załadunek i wywóz kruszywa oraz wyprofilowanie skarp. Wydobywana kopalina wykorzystywana będzie do produkcji klasyfikowanych kruszyw budowlanych i drogowych. Planowana inwestycja zlokalizowana jest na terenie nie objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Następnie w pkt. II Burmistrz opisał warunki wykorzystania terenu w fazie realizacji i eksploatacji, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciążliwości dla terenów sąsiednich w zakresie środowiska gruntowo-wodnego, gospodarki odpadami, zminimalizowania emisji zanieczyszczeń pyłowych i gazowych oraz hałasu do środowiska, ochrony przyrody w celu zminimalizowania znaczącego wpływu inwestycji na środowisko przyrodnicze oraz wykorzystania terenu w fazie jej realizacji i eksploatacji oraz ochrony zabytków.
W pkt. III organ I instancji ustalił wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia w dokumentacji wymaganej do wydania decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, wskazując m.in., że inwestor jest zobowiązany do dokonania oceny stanu technicznego i nośności dróg; dostosowania stopnia załadunku do aktualnie panujących warunków drogowych; uzgodnienia warunków korzystania z dróg publicznych z zarządcami bądź właścicielami pod kątem zapewnienia bezpieczeństwa w ruchu drogowym; przestrzegania zakazu transportu kruszywa nieutwardzonymi drogami gruntowymi polnymi i leśnymi; zapewnienia ciągłości przejezdności dróg publicznych, po których będzie się odbywał transport kruszywa; zachowania odpowiedniego oddalenia ścieżek transportowych i stworzenia wyjazdu technologicznego z kopalni z dala od terenów chronionych akustycznie; wykonania wału ekranującego na części południowej terenu inwestycyjnego łącznej długości ok. [...] i wysokości nie mniejszej niż [...] ; zachowania pasa ochronnego o szerokości min. [...] m przy granicy z działkami leśnymi i szerokości min. [...] m przy granicy z działkami rolnymi nie będącymi jego własnością; uzgodnienia projektu budowlanego pod względem warunków sanitarno-higienicznych; przeprowadzenia rekultywacji powstałego wyrobiska w kierunku łąkowo-leśno-wodnym ze stworzeniem zbiornika wodnego oraz pozostawienia części terenu dla celów rolniczych.