Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.),, Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r., nr SKO.[...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U.
z 2013 r., poz. 267), art. 39 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
(Dz. U. z 2013 r., poz. 182 ze zm.), utrzymało w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] r., nr[...] , przyznającą K. S. pomoc społeczną w postaci celowego zasiłku pieniężnego, w wysokości [...] zł w okresie [...] r., na częściowe pokrycie kosztów zakupu żywności.
Powyższe rozstrzygnięcie wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Decyzją wydaną w dniu [..] r., nr [...] z upoważnienia Burmistrza Miasta, Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej przyznał K.S. zasiłek celowy w łącznej wysokości [...] zł z przeznaczeniem na zakup żywności w okresie [...] r.
W wyniku rozpoznania odwołania od powyższej decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r., nr [...] r. na podstawie art. 138 § 2 K.p.a. uchyliło w całości decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Organ I instancji, decyzją z dnia [...] r., nr[...] , na podstawie art. 39 ust. 1, 2, art. 106 ust. 1, 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej w związku z uchwałą nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na lata 2014 - 2020 (M. P. z 2013 r., poz. 1024), przyznał K. S. pomoc społeczną w postaci zasiłku celowego, w łącznej wysokości [...] zł, z przeznaczeniem na zakup żywności w okresie [...]r.
Organ wskazał, że na podstawie przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustalono, że dochód strony wynosi [...] zł i nie przekracza kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, tj. [...] zł. Nadto K.S. jest osobą bezrobotną, a zatem spełnia przesłanki przyznania wnioskowanej pomocy.
Dodatkowo organ wyjaśnił, że budżet Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej na zadania własne Gminy na [...] r. wraz z dotacją wojewody na realizację programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" wynosi [...] zł, z której, po odliczeniu kwot przeznaczanych na pokrycie kosztów wyżywienia dzieci w szkołach i pobytu dzieci w przedszkolach, pozostaje kwota [...] zł. Kwotę tę Ośrodek może przeznaczyć na pomoc w formie zasiłków celowych. Mając na uwadze, że z pomocy Ośrodka rocznie korzysta około 1 300 rodzin, na każdą miesięcznie przypada kwota w wysokości ok.66 zł, jednak o jej ostatecznej wysokości decyduje sytuacja ubiegającego się o pomoc.
Organ zaznaczył również, że K. S. przyznano także zasiłek celowy na cele bytowe w wysokości [...] zł oraz z urzędu zasiłek okresowy na okres od [...] r. w wysokości [...] zł miesięcznie.
Od przedmiotowej decyzji K. S. wniosła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zarzucając jej naruszenie przepisu art. 7 i 77 K.p.a. oraz 156 § 1 K.p.a.
Strona zakwestionowała wysokość otrzymanej pomocy, podnosząc, że przyznana kwota nie pozwala na zaspokojenie w pełni jej potrzeb. Tymczasem celem pomocy społecznej, stosownie do treści art. 2 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, jest zaspokojenie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin oraz umożliwienie im bytowania w warunkach odpowiadających godności człowieka.