Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 października 2013 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji o środowisku I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Burmistrza Miasta z dnia [...] nr [...], II. uchyla decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...], III. stwierdza, że decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego wymienione w pkt I i II niniejszego wyroku nie podlegają wykonaniu do dnia jego uprawomocnienia, IV. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Stowarzyszenia A. kwotę [...] ([...]) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...], nr [...] wydaną w oparciu o przepis art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267) oraz art. 4, art. 8 - 24 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania Stowarzyszenia od decyzji Burmistrza z dnia [...] odmawiającej udostępnienia informacji o środowisku i jego ochronie we wskazanym zakresie utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Powyższe rozstrzygnięcie wydane zostało w następującym stanie faktycznym.
Wnioskiem z dnia [...] Stowarzyszenie zwróciło się do Burmistrza Miasta o doręczenie następujących informacji o środowisku:
1/ dokumentów będących w dyspozycji Urzędu Miasta, złożonych i powstałych w postępowaniach w sprawie oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięć planowanych przez Spółkę A. jej poprzednika prawnego Spółkę A. oraz Spółkę B. w tym wniosków wraz z załącznikami, kartami informacyjnymi przedsięwzięć, raportami o oddziaływaniu przedsięwzięć na środowisko, opinii uzgadniających, pism stron, środków zaskarżenia, orzeczeń sądowych;
2/ dokumentów dotyczących instalacji lub urządzeń energetycznych należących do Spółki A. oraz Spółki B., które zostały złożone w Urzędzie w toku postępowań administracyjnych oraz poza nimi, a w szczególności:
- wytwornicy ciepła technologicznego,
- wytwornicy ciepła technologicznego,
- wytwornic pary dla linii [...] typu [...],
- suszarni włókien i wiórów we wszystkich liniach [...] i płyt wiórowych,
- wytwornicy ciepła,
- wytwornic ciepła 1, 2 i 3 o ile dokumenty te nie są tożsame z dokumentami z pkt 1.
Nadto Stowarzyszenie wniosło o poinformowanie, czy przed Burmistrzem Miasta toczy się aktualnie jakiekolwiek postępowanie dotyczące Spółki A. Spółki B. lub inne dotyczące przedsięwzięć realizowanych na nieruchomościach.
Burmistrz Miasta decyzją z dnia [...],nr [...] odmówił udostępnienia wnioskowanej informacji o środowisku podając, że żądane informacje nie znajdują się w katalogu informacji wymienionych w art. 9 ust. 1 ustawy o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. W związku z powyższym nieuprawnione jest przekazanie kopii wnioskowanych dokumentów. Nadto organ wskazał, że żądane dokumenty udostępniane są w ramach prowadzonych postępowań w sprawie o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wymagających udziału społeczeństwa , w trybie określonym w art. 29 - 38 wskazanej ustawy.
Nie zgadzając się z wydaną decyzją Stowarzyszenie wniosło w odwołaniu o jej uchylenie z jednoczesnym zobowiązaniem organu I instancji do udzielenia informacji w żądanym zakresie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] nr [...], wskazując jako proceduralną podstawę art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 105 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, po rozpatrzeniu odwołania, uchyliło zaskarżoną decyzję i umorzyło postępowanie organu I instancji.