Sprawa ze skargi J. M. na zarządzenie Burmistrza D. w przedmiocie zatwierdzenia konkursu na stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej im. S. Ż. w D.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska Protokolant starszy inspektor sądowy Aneta Ciesielska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 października 2019 r. sprawy ze skargi J. M. na zarządzenie Burmistrza D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia konkursu na stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej im. S. Ż. w D. I. stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia, II. zasądza od Burmistrza D. na rzecz skarżącej J. M. kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/8

Zarządzeniem Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r. Burmistrz Miasta i Gminy ogłosił konkurs na stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej im. S. Ż.

w D. ul. [...]. Zarządzenie zawierało załącznik, w którym zostały zawarte informacje dotyczące m.in. wymagań wobec kandydatów, wymaganych dokumentów, informacje o sposobie i terminie składania ofert.

W odpowiedzi na ogłoszenie J. M. w zakreślonym terminie złożyła ofertę i dołączyła kserokopie: zaświadczenia o zatrudnieniu, zaświadczenia lekarskiego, dyplomu, oświadczenia o zdolności do czynności prawnych, oświadczenia o niekaralności, oświadczenia o nietoczącym się postępowaniu karnym i dyscyplinarnym, oświadczenia o niekaralności z zakazem pełnienia funkcji kierowniczych związanych z dysponowaniem środkami publicznymi, oświadczenia o braku skazania prawomocnym wyrokiem, oświadczenia zawierającego dane kandydata, informacji o złożeniu oświadczenia lustracyjnego, karty oceny pracy, świadectwa ukończenia studiów podyplomowych, aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyli.

W dniu [...] maja 2019 r. Komisja Konkursowa podjęła uchwałę o odmowie dopuszczenia J. M. do postępowania konkursowego. Jako przyczynę Komisja podała, że kandydatka nie złożyła wymaganego warunkami konkursu oświadczenia o dopełnieniu obowiązku, o którym mowa w art. 7 ust. 1 i 3a ustawy z dnia 18.10.2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944-1990 oraz treści tych dokumentów (Dz.U. z 2019 r., poz. 430). Po drugie komisja stwierdziła, iż kandydatka nie przedłożyła potwierdzonych za zgodność z oryginałem następujących dokumentów:

1) świadectwo ukończenia studiów podyplomowych (1 strona),

2) karta oceny pracy (1 strona),

3) akt nadania stopnia awansu zawodowego (1 strona).

Zarządzeniem Nr [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. Burmistrz Miasta i Gminy zatwierdził konkurs przeprowadzony w dniu [...] maja 2019 r. na stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej im. S. Ż. w D.. Jako podstawę prawną organ wskazał § 8 ust.2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursowego na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz.U. poz.1587).

Na powyższe zarządzenie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. wniosła J. M. reprezentowana przez pełnomocnika. Zarządzeniu temu zarzuciła:

I. naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, tj.:

1. art. 63 ust. 10 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (t.j. Dz. U.

z 2018 r., poz. 996 z późn. zm.) - zwane dalej p.o. w zw. z § 4 ust, 2 pkt 2, § 1 ust. 2 pkt 4 oraz § 8 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. z 2017 r., poz. 1537) - zwane dalej rozporządzeniem, poprzez nieprawidłowe uznanie przez Burmistrza Miasta i Gminy, iż oferta skarżącej nie zawierała wszystkich wymaganych dokumentów wskazanych w ogłoszeniu, tj. oświadczenia o dopełnieniu obowiązku, o którym mowa w art. 7 ust. 1 i 3a ustawy z dnia 18 października 2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944-1990 oraz treści tych dokumentów (Dz. U. z 2016 r., poz. 1721, 1948, 2260 i 2261 oraz z 2017 r., poz. 1530) - w przypadku kandydata na dyrektora publicznej szkoły urodzonego przed dniem 1 sierpnia 1972 r., na skutek czego na mocy uchwały Komisji Konkursowej bezzasadnie odmówiono skarżącej dopuszczenia jej do postępowania konkursowego, podczas gdy zarówno ogłoszenie Burmistrza Miasta i Gminy o konkursie, jak i obowiązujące w tym zakresie przepisy prawa, w kontekście treści złożonej przez skarżącą oferty, zawierającej wymagane oświadczenie, nie dają podstaw do wywodzenia negatywnych dla skarżącej skutków, o których mowa wyżej,

Strona 1/8