Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 października 2015 r. sprawy ze skargi A. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia I. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz skarżącej A. S. kwotę [...] ([...]) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. postanowieniem [...] r., nr [...] , wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 58 § 1 i 59 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.),dalej "K.p.a.", po rozpatrzeniu zażalenia A. S. od postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. nr [...] z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Burmistrza G. z dnia [...] r., znak: [...] o odmowie wznowienia postępowania, zakończonego decyzją ostateczną Naczelnika Miasta i Gminy w G. z dnia [...] r., nr [ ...] w sprawie przejęcia własności i posiadania na rzecz państwa za zaopatrzenie emerytalne - utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, że ww. postanowienie Burmistrza G. z dnia [...] r. zostało doręczone wnioskodawczyni w dniu 4 września 2014 r., natomiast w dniu 28 września 2014 r. A. S. nadała w urzędzie pocztowym zażalenie (sporządzone w dniu 27 września 2014 r.) wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia.
Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu wnioskodawczyni wskazała, że jest osobą zaawansowaną wiekowo i schorowaną. W dniu [...]r. przeżyła gwałtowny napad [...] uniemożliwiający jej normalne funkcjonowanie i poruszanie się. Powyższe doprowadziło do konieczności przeprowadzenia zabiegu operacyjnego. W rezultacie dopiero w dniu [...] r. była w stanie udać się na kontrolę lekarską oraz rozpocząć przygotowania do złożenia zażalenia.
Do wniosku A. S. załączyła informację podpisaną przez dr. hab. A. G. z dnia [...] r. oraz zaświadczenie lekarskie podpisane przez dr. med. T. T. z dnia [...] r., a także wystawioną w dniu [...] r. kartę z ambulatoryjnego gabinetu [...] , z której wynikało, że po dokonanym zabiegu została zwolniona w stanie ogólnym dobrym z zaleceniami unikania pozycji powodujących [...] , usunięcie opatrunku w dniu następnym i kontrolę w poradni [...] za cztery tygodnie.
Zdaniem Kolegium, przedstawione dokumenty pozwoliły na sformułowanie wniosku, że strona uprawdopodobniła, że w okresie od dnia [...] r. do dnia [...] r. miała utrudnione możliwości funkcjonowania, co mogło mieć znaczenie dla możliwości wniesienia zażalenia. Niezależnie od powyższego Kolegium stwierdziło, że stan A. S. po zabiegu ortopedycznym, wykonanym w warunkach ambulatoryjnych, został oceniony jako dobry, a zalecenia lekarskie w żadnej mierze nie wskazywały, że niemożliwym było sporządzenie i wniesienia zażalenia, skoro dla powyższej czynności nie jest niezbędne przyjmowanie pozycji powodujących przeciążenie [...]. Natomiast pozostałe zalecenia w postaci usunięcia opatrunku w dniu następnym po zabiegu, w ocenie organu, wskazują, że zabieg nie był mocno inwazyjny, a zalecona kontrola w poradni [...] dopiero za cztery tygodnie świadczy o tym, że proces właściwego leczenia został zakończony.
W ocenie organu, zebrany materiał dowodowy w sprawie nie wskazywał na obiektywną niemożność działania strony w postępowaniu administracyjnym, a stwierdzone w dniu 22 września 2014 r. problemy z poruszaniem się nie dały podstaw do przyjęcia, że przynajmniej po dniu 17 września 2014 r. istniała racjonalna przyczyna uniemożliwiająca sporządzenie i wniesienie zażalenia. Kolegium podkreśliło, że materiał dowodowy nie dawał również podstaw do stwierdzenia, że wnioskodawczym wymagała leczenia szpitalnego lub była obłożnie chora.