Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj (spr.),, Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Ciesielska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi B. R. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] w Ś. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] w Ś. na rzecz skarżącego B. R. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
B. R. pełniący zawodową służbę wojskową w na stanowisku służbowym, w dniu 1 grudnia 2014 r. wystąpił do Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] z wnioskiem o udzielenie pomocy finansowej w związku z pobieraniem nauki w ramach podyplomowych studiów na Akademii Marynarki Wojennej Wydział D i O M, kierunek " " w trybie zaocznym w formie zwrotu kosztów nauki oraz kosztów przejazdu.
Rozpatrując przedmiotowy wniosek Dowódca Jednostki Wojskowej [...] w dniu 14 stycznia 2015 r. zwrócił się do organu uprawnionego do wyznaczenia żołnierza zawodowego na stanowisko służbowe wyższe od zajmowanego z wnioskiem o wyrażenie zgody na zawarcie umowy.
W piśmie z dnia 28 stycznia 2015 r. Dowódca Flotylli, wskazując na przepis art. 52 ust. 3 i 4 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych i powołując się na zakończenie okresu pobierania nauki oraz brak zbieżności poziomu i kierunku pobierania nauki z wymogami kwalifikacyjnymi na stanowisku służbowym, nie wyraził zgody na zawarcie przedmiotowej umowy.
Z uwagi na powyższe, Dowódca Jednostki Wojskowej [...] decyzją wydaną w dniu [...] na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267), art. 52 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz.U. z 2014 r., poz. 1414 ze zm.), § 7 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 15 września 2014 r. w sprawie nauki żołnierzy zawodowych (Dz.U. z 2014 r., poz. 1352) odmówił wyrażenia zgody na udzielenie B.R. pomocy finansowej w związku z pobieraniem nauki.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia, po przytoczeniu treści art. 52 ust. 3 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, organ wyjaśnił, że na podstawie § 5 pkt 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie nauki żołnierzy zawodowych, nie otrzymał zgody na zawarcie umowy z oficerem od organu uprawnionego do wyznaczenia żołnierza zawodowego na stanowisko służbowe wyższe od zajmowanego. Brak zgody wynikał z zaistniałego stanu prawnego, ponieważ o pomoc w związku z pobieraniem nauki może zwrócić się do odpowiedniego organu wojskowego jedynie żołnierz zamierzający rozpocząć naukę lub pobierający naukę. Ustawa nie przewiduje możliwości udzielenia pomocy po zakończonym okresie pobierania nauki.
B.R. nie zgodził się z powyższą decyzją i złożył od niej odwołanie. Skarżący zakwestionował twierdzenie organu odnośnie złożenia przez niego wniosku po zakończeniu okresu pobierania nauki, wskazując, że zakończenie edycji studiów nastąpiło w dniu 7 grudnia 2014 r., a wniosek złożył w dniu 28 listopada 2014 r. Dalej zwrócił uwagę na wadliwie przytoczoną przez organ treść przepisu art. 52 ust. 4 ustawy, wskazując, że ustawa nie mówi o karcie opisu stanowiska oraz zakresie obowiązków, natomiast jasno i przejrzyście reguluje zasady i kierunki rozwoju żołnierza. Dodatkowo skarżący zaznaczył, że w dywizjonie zajmuje się opracowywaniem rozkazów K. w sprawie organizacji i funkcjonowania Systemu ZK w jednostce, opracowywaniem "Planu użycia sił i środków dowódcy jednostki w sytuacjach kryzysowych" oraz współpracą z organami administracji publicznej w zakresie szkoleń/ ćwiczeń w przedmiotowym zakresie, co zostało pomięte w decyzji.