Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder,, Sędzia NSA Grzegorz Jankowski (spr.), Protokolant Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 września 2012r. sprawy ze skargi B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego uchyla zaskarżoną decyzje oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...]r. o numerze [...]
Prezydent Miasta decyzją z dnia [...], nr [...] w oparciu o przepis art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn.zm.) i art. 7 ust. 1, 1a ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. z 2001 r. Nr 71, poz. 734z późn. zm.) przyznał B.S. dodatek mieszkaniowy na okres [...] miesięcy tj. [...] w wysokości [...] zł w tym [...] zł ryczałtu na zakup opału.
Jak wynika z uzasadnienia powyższy dodatek został przyznany z uwagi na spełnienie przesłanek zawartych w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych.
Nie zgadzając się z wysokością przyznanego dodatku B.S. wniosła odwołanie od ww. decyzji. Wnosząc o zweryfikowanie kwestionowanej decyzji skarżąca podniosła, iż wysokość czynszu wzrosła, wysokość dochodu nie uległa zmianie, a kwota dodatku jest niższa niż w poprzedniej decyzji z dnia [...]. Skarżąca wniosła o szczegółowe objaśnienie dokonanych wyliczeń.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w wyniku rozpoznania odwołania, decyzją z dnia [...] wydaną na podstawie art. 138 §1 pkt 1 K.p.a. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Kolegium podało, iż z materiału dowodowego zgromadzonego w przedmiotowej sprawie wynika, iż wydatki gospodarstwa na lokal wyniosły [...] zł, natomiast wydatki jakie powinno ponosić gospodarstwo domowe wynoszą [...] zł.
W tej sytuacji słusznie przyznano skarżącej dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł.
Zgodnie z art. 6 ust. 6 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, jeżeli osoba ubiegająca się o dodatek mieszkaniowy zamieszkuje w lokalu mieszkalnym lub domu niewchodzącym w skład mieszkaniowego zasobu gminy, do wydatków przyjmowanych dla celów obliczania dodatku mieszkaniowego zalicza się:
1/ wydatki, które w wypadku najmu lokalu mieszkalnego byłyby pokrywane w ramach czynszu, lecz wyłącznie do wysokości czynszu, jaki obowiązywałby dla danego lokalu, gdyby lokal ten wchodził w skład zasobu mieszkaniowego gminy,
2/ opłaty, poza czynszem, które obowiązywałyby w zasobie mieszkaniowym gminy, gdyby lokal ten wchodził w skład tego zasobu.
Skarżąca zamieszkuje w lokalu wchodzącym w zasób Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, dlatego organ I instancji przy wyliczeniu dodatku mieszkaniowego uwzględnił jedynie wydatki, które byłyby pokrywane w ramach czynszu, jaki obowiązywałby dla tego lokalu gdyby wchodził on w skład mieszkaniowego zasobu gminy. Obliczony za ww. lokal czynsz, ustalony tak jak dla lokalu gdyby wchodził w skład mieszkaniowego zasobu gminy wynosił w dniu [...][...]zł. Zatem za zajmowany lokal mieszkalny należało przyjąć taką kwotę czynszu tj. [...] zł, a nie [...] zł. W sumie czynsz wyniósł [...] zł.
Na powyższą decyzję organu odwoławczego B.S. wywiodła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Skarżąca podniosła, że zajmuje lokal należący do WAM i w lokalach tych czynsze są wyższe niż w lokalach wchodzących w zasób gminy. Organ I instancji nie uwzględnił faktycznych wydatków i na niekorzyść skarżącej zastosował wydatki dot. lokalu gminnego.