Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.),, Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 września 2017 r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uznania pobranego świadczenia z funduszu alimentacyjnego za nienależnie pobrane oraz zobowiązanie do zwrotu ww. świadczenia wraz z odsetkami oddala skargę
Decyzją z dnia [...], nr [...] Prezydent Miasta S. uznał, iż świadczenia alimentacyjne wypłacone A. J., na rzecz jej małoletnich dzieci J. T. i O. T., w dniu 7.10.2015 r. i w dniu 6.11.2015 r. w wysokości [...] zł, w oparciu o decyzję z dnia [...], [...], są nienależnie pobrane i nakazał ich zwrot. W uzasadnieniu podał, że w ww. dniach strona pobrała alimenty za pośrednictwem komornika sądowego, a także, iż w październiku i listopadzie 2015 r. wypłacone zostały jej świadczenia alimentacyjne na rzecz osób uprawnionych z funduszu alimentacyjnego. Na tej podstawie, przywołując treść art. 2 pkt 7 lit. d ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2016 r., poz. 169 ze zm.) organ uznał, iż świadczenia pobrane przez stronę w ww. okresie są świadczeniami nienależnymi i zobowiązał stronę do ich zwrotu.
Od powyższej decyzji A. J. odwołała się, wskazując, iż wyjaśniła z komornikiem, że nie powinna zwracać żądanej kwoty.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia [...] nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 23 ze zm.) w związku z 2 pkt 7 lit. d, art. 23 ust 1, 2, 7, 8 i 24 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2016 r., poz. 169 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania A. J., orzekło:
"1. uchylić w całości decyzję z dnia [...], nr [...] wydaną przez Prezydenta Miasta S., i orzec w ten sposób, że:
2. uznać, że świadczenie pobrane na rzecz J. T. i O. T. w dniu 6.11.2015 r. w wysokości [...] zł jest nienależne.
3. zobowiązać do zwrotu kwoty [...] zł nienależnie pobranych świadczeń wraz z ustawowymi odsetkami."
Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie Kolegium stwierdziło, że w myśl art. 23 ust. 1 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów osoba, która pobrała nienależnie świadczenia, jest obowiązana do ich zwrotu wraz z ustawowymi odsetkami. Zdaniem Kolegium, brzmienie powyższego przepisu świadczy o tym, ze wzruszenie decyzji na jego podstawie ma charakter uznaniowy.
Przepis art. 2 pkt 7 ww. ustawy wymienia sytuacje, w których świadczenie z funduszu alimentacyjnego należy zakwalifikować jako świadczenie pobrane nienależnie. I tak, nienależnie pobrane świadczenie - oznacza świadczenia z funduszu alimentacyjnego:
a) wypłacone mimo zaistnienia okoliczności powodujących ustanie albo wstrzymanie wypłaty świadczenia w całości lub w części,
b) przyznane lub wypłacone w przypadku świadomego wprowadzenia w błąd przez osobę pobierającą te świadczenia,
c) wypłacone bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa, jeżeli stwierdzono nieważność decyzji przyznającej świadczenie albo w wyniku wznowienia postępowania uchylono decyzję przyznającą świadczenie i odmówiono prawa do świadczenia,
d) wypłacone, w przypadku gdy osoba uprawniona w okresie ich pobierania otrzymała, niezgodnie z kolejnością określoną w art. 28, zaległe lub bieżące alimenty, do wysokości otrzymanych w tym okresie alimentów,
e) wypłacone w przypadku, o którym mowa w art. 17 ust. 5, za okres od dnia, w którym osoba stała się uprawniona do świadczeń w innym państwie w związku ze stosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, do dnia wydania decyzji o uchyleniu decyzji przyznającej świadczenia z funduszu alimentacyjnego, chyba, że zostały zwrócone zgodnie z przepisami o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.