Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj,, Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...] r., nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w na rzecz skarżącej A. J. kwotę [...] złote tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Podaniem o pomoc z dnia 29 kwietnia 2014 r. A. J. zwróciła się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej o przyznanie zasiłku okresowego oraz bezpłatnych obiadów dla niej i jej rodziny.
Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, działając z upoważnienia Burmistrza Miasta decyzją z dnia [...] r., nr[...] , wydaną na podstawie art. 104 i art. 106 ust. 1, art. 8 ust. 1 pkt 2, ust. 11 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t.Dz. U. z 2013 r., poz. 182 ze zm.), odmówił A. J. przyznania zasiłku okresowego oraz obiadów.
W uzasadnieniu organ I instancji podał, że A. J. przedstawiła pisemny dokument z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej Rzeczypospolitej Polskiej, informujący o rozpoczęciu wykonywania działalności gospodarczej od dnia [....] r. Dodatkowo otrzymała wsparcie finansowe ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w wysokości [...] ,- zł - płatne na konto ww. do dnia [...] r.
Przytaczając treść art. 8 ust. 11 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej organ wyjaśnił, że uzyskaną kwotę w wysokości[...] ,- zł podzielono na 12 miesięcy, a wynikającą z podziału kwotę [...] ,- zł wliczono do dochodu rodziny wnioskodawczyni, który łącznie z zasiłkiem rodzinnym w kwocie [...] ,- zł, w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku wyniósł[...] ,- zł.
Uwzględniając wyliczony w ten sposób dochód w rodzinie A. J. organ I instancji stwierdził przekroczenie kryterium dochodowego, uprawniającego do otrzymania pomocy.
Nie zgadzając się z przedmiotową decyzją A. J. złożyła od niej odwołanie wnosząc o zmianę krzywdzącej dla niej decyzji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r., nr[...] , wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (j.t.Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz.1071 ze zm.) oraz art. 7, art. 8 ust. 1 pkt 3, art. 38 ust. 1 pkt. 2 i art. 38 ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t.Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.), utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Organ odwoławczy w uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia przytoczył przepisy ustawy o pomocy społecznej regulujące kwestię przyznania wnioskowanego świadczenia. Podał, że warunkiem koniecznym do jego otrzymania jest spełnienie tzw. kryterium dochodowego, zaś organ zobligowany jest do ścisłego przestrzegania zasad obliczania tego dochodu.
Dalej Kolegium podało, że jak wynika z aktualizacji wywiadu rodzinnego przeprowadzonego w dniu 12 maja 2014 r., rodzina A. J. składa się z trzech osób (wnioskodawczyni, jej męża i córki). W związku z realizacją projektu "Twórczy Biznes" współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, realizowanego przez Koszalińska Agencję Rozwoju Regionalnego S.A. w partnerstwie z Fundacją Nauka dla Środowiska, otrzymała środki pieniężne na podjęcie własnej działalności gospodarczej w wysokości [...] zł. Łączny miesięczny dochód w rodzinie A. J. wynosi [...] zł, a więc przekracza kwotę[...] ,- zł. Na dochód ten składają się zasiłek rodzinny - [...] ,- zł oraz 1/12 środków pieniężnych z Europejskiego Funduszu Społecznego, realizowanego przez Agencję Rozwoju Regionalnego S. A. otrzymanych w m-cu grudniu 2013 r. na rozpoczęcie działalności gospodarcze wysokości [...] zł., co daje w przeliczeniu na miesiąc kwotę[...],- zł.